承德市優(yōu)化民營(yíng)投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程若干措施

各縣（市、區(qū)）、自治縣人民政府，承德高新區(qū)管委會(huì)，御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

      《承德市優(yōu)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程若干措施》和《承德市優(yōu)化民營(yíng)投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程若干措施》已經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議和市政府第十四屆五十一次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                                                         承德市人民政府辦公室

                                                                                                                              2020年5月7日

承德市優(yōu)化民營(yíng)投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于開(kāi)展“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)“承德辦事一次成”改革，全面深化民營(yíng)投資建設(shè)項(xiàng)目審批管理制度改革，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本措施。

1.本措施所稱(chēng)民營(yíng)投資，是指民營(yíng)企業(yè)使用自籌資金進(jìn)行的新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)。

2.建設(shè)用地規(guī)劃許可和工程規(guī)劃許可審批環(huán)節(jié)，地下線性工程項(xiàng)目可將土地權(quán)屬人意見(jiàn)作為使用土地證明文件。

3.建設(shè)工程規(guī)劃許可環(huán)節(jié)，不再要求項(xiàng)目單位提供施工圖紙、施工圖審查報(bào)告書(shū)及合格書(shū)、地下管線工程竣工測(cè)繪合同、防護(hù)工程設(shè)計(jì)方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；帶審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案（建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案）出讓土地的中小型項(xiàng)目（商品住宅項(xiàng)目除外），辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)不再重新審定修建性詳細(xì)規(guī)劃方案（建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案）。

4.質(zhì)量監(jiān)督備案環(huán)節(jié)，不再要求項(xiàng)目單位提供基礎(chǔ)及各樓層分項(xiàng)工程招投標(biāo)預(yù)算造價(jià)表、建筑墻體保溫工程質(zhì)量責(zé)任登記表》。

5.安全施工查驗(yàn)環(huán)節(jié)，不再要求項(xiàng)目單位出具農(nóng)民工工資保證金繳存憑證、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)戶繳存憑證、安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)繳存憑證。

6.施工許可審批環(huán)節(jié)，不再要求項(xiàng)目單位提供資金到位證明、無(wú)拖欠工程款承諾書(shū)、已經(jīng)基本具備施工條件證明相關(guān)文件。  

7.市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入環(huán)節(jié)，供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等設(shè)施報(bào)裝可在項(xiàng)目開(kāi)工前申請(qǐng)辦理。

8.既有建筑不改變建筑主體結(jié)構(gòu)、不增加建筑面積但改變建筑外輪廓或用地范圍內(nèi)建筑布局的改建項(xiàng)目，不再進(jìn)行用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可審批，對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審定并出具規(guī)劃意見(jiàn)。

9.既有建筑不改變建筑主體結(jié)構(gòu)、不增加建筑面積的內(nèi)部改造項(xiàng)目，不再進(jìn)行用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可審批和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定。

10.既有工業(yè)廠區(qū)內(nèi)符合城市規(guī)劃的工業(yè)廠房建設(shè)項(xiàng)目，不再進(jìn)行用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可審批，審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中相關(guān)內(nèi)容，核定建筑規(guī)模并出具規(guī)劃意見(jiàn)。對(duì)廠房建設(shè)部分可分段辦理施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督備案和施工許可手續(xù)。

11.環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、取水許可、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)、洪水影響評(píng)價(jià)審批可在施工許可前完成。

12.取消勘察合同備案、設(shè)計(jì)合同備案、監(jiān)理合同備案、建筑工程施工合同備案、勞務(wù)分包合同備案、設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、建設(shè)工程檔案（列入接收范圍的）認(rèn)可、附屬綠化工程專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、施工許可證核發(fā)前現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘驗(yàn)。

13.實(shí)行建設(shè)工程分段報(bào)建施工，對(duì)路橋、綜合管廊等線性工程項(xiàng)目，可在技術(shù)方案穩(wěn)定、確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的前提下，按照“成熟一段，報(bào)建一段”的原則，分段辦理施工許可手續(xù)；對(duì)新建房屋建筑工程項(xiàng)目，可對(duì)土方正負(fù)零至底板、護(hù)坡、降水等工程單獨(dú)核發(fā)施工準(zhǔn)備函。

14.規(guī)范農(nóng)民工工資保證金管理。規(guī)范農(nóng)民工工資保證金管理。施工總承包企業(yè)按照屬地管理原則，在取得施工許可證后30日內(nèi)，按現(xiàn)行政策規(guī)定比例，將農(nóng)民工工資保證金繳存至施工許可頒發(fā)地市（或市轄區(qū)）住建部門(mén)設(shè)定的銀行賬戶。施工總承包企業(yè)為本市注冊(cè)且3年內(nèi)未發(fā)生拖欠工資行為的,市外注冊(cè)且提供注冊(cè)地人力資源社會(huì)保障部門(mén)出具3年內(nèi)未發(fā)生拖欠工資行為證明的，年度繳存農(nóng)民工工資保證金累計(jì)不超過(guò)200萬(wàn)元。

15.規(guī)范農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）管理。對(duì)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）實(shí)行實(shí)名制管理，按月發(fā)放。施工總承包企業(yè)在取得施工許可證后30日內(nèi)完成農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)戶設(shè)立，建設(shè)單位完成首批資金繳存，首批繳存金額不少于2個(gè)月的農(nóng)民工工資，其余部分依合同約定、施工進(jìn)度情況繳存。

16.規(guī)范安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)管理。項(xiàng)目單位依合同約定、安全施工方案、施工進(jìn)度情況和文明施工需要，向施工總承包企業(yè)分期撥付安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)。

本措施由市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。各縣（市、區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行。