河北：推進(jìn)全省安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展

  近日，河北省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)發(fā)布《河北省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)2023年全省企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》。通知提出，為做好2023年全省安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《河北省社會(huì)信用體系建設(shè)2023年工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，省應(yīng)急管理廳制定了《2023年全省企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

  工作要點(diǎn)主要包括健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系工作機(jī)制、完善信用監(jiān)管制度、夯實(shí)基礎(chǔ)工作方面、創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景和加強(qiáng)組織保障5個(gè)方面內(nèi)容。工作要點(diǎn)的出臺(tái)，旨在深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府有關(guān)社會(huì)信用建設(shè)工作要求，深化“放管服”改革，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)全省安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化本質(zhì)安全，進(jìn)一步提高全省安全生產(chǎn)整體水平。

  健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系工作機(jī)制方面，包括建立完善誠(chéng)信體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)3條措施。

  建立完善誠(chéng)信體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。建立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)科（處）室主要負(fù)責(zé)同志為成員的安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭科（處）室和有關(guān)單位職責(zé)。

  建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。每半年組織相關(guān)科（處）室分析企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)開展情況，研究有關(guān)事項(xiàng)，解決存在問(wèn)題，提升安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理水平。

  加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。積極與應(yīng)急管理部溝通，爭(zhēng)取對(duì)我省安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的支持，做好業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)對(duì)接工作；加強(qiáng)與省信用辦聯(lián)系，完善信用信息共享對(duì)接及聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，及時(shí)報(bào)送相關(guān)工作資料；強(qiáng)化與行業(yè)管理部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作。

  完善信用監(jiān)管制度方面，包括完善信用監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化安全生產(chǎn)信用承諾制度、研究修訂誠(chéng)信管理辦法3條措施。

  完善信用監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，按照安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)企業(yè)執(zhí)法檢查原則上每年不超過(guò)兩次，結(jié)合安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)高低實(shí)行“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，對(duì)誠(chéng)信等級(jí)A級(jí)企業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢查，需經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人同意；對(duì)尚未納入誠(chéng)信管理的企業(yè)，結(jié)合日常監(jiān)管實(shí)際情況，參照企業(yè)省級(jí)公共信用等級(jí)進(jìn)行日常執(zhí)法。

  優(yōu)化安全生產(chǎn)信用承諾制度。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)做好安全生產(chǎn)承諾工作，加大承諾事項(xiàng)執(zhí)法檢查，采集企業(yè)安全生產(chǎn)信用承諾書及承諾踐諾信息，并對(duì)社會(huì)公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

  研究修訂誠(chéng)信管理辦法。按照國(guó)家、省信用體系建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)現(xiàn)狀，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)縣級(jí)試點(diǎn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，著手研究修訂《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理辦法（試行）》等制度文件。

  夯實(shí)基礎(chǔ)工作方面，包括提高企業(yè)注冊(cè)率、加大等級(jí)評(píng)定力度、規(guī)范“黑名單”日常監(jiān)管等8條措施。

  提高企業(yè)注冊(cè)率。加大企業(yè)誠(chéng)信管理注冊(cè)，進(jìn)一步完善本級(jí)信用評(píng)價(jià)企業(yè)目錄（監(jiān)管企業(yè)清單），對(duì)照信用評(píng)價(jià)企業(yè)目錄推動(dòng)企業(yè)注冊(cè)，確保礦山、?；?、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和其他行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信管理全覆蓋。

  加大等級(jí)評(píng)定力度。厘清各科（處）室誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定及信用監(jiān)管職責(zé)，積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)自評(píng)，及時(shí)做好審核、評(píng)估、公示、發(fā)布等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，提高誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定效率。

  規(guī)范“黑名單”日常監(jiān)管。依法依規(guī)加強(qiáng)“黑名單”企業(yè)管理，加大日常執(zhí)法檢查力度，并及時(shí)將執(zhí)法檢查結(jié)果錄入河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理系統(tǒng)，強(qiáng)化失信懲戒。對(duì)“黑名單”管理期限屆滿的企業(yè)提前發(fā)函提醒，對(duì)符合移出條件的按程序申請(qǐng)移出。

  加強(qiáng)信用信息采集。強(qiáng)化日常巡查糾錯(cuò)機(jī)制，完善數(shù)據(jù)共享溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大“雙公示”信息日常填報(bào)督辦力度，建立通報(bào)提醒機(jī)制。加大對(duì)行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查等行政管理信息的數(shù)據(jù)歸集共享。

  強(qiáng)化失信信息修復(fù)。動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政處罰信息和其他失信信息，對(duì)符合信用修復(fù)條件的，引導(dǎo)幫扶企業(yè)在“信用中國(guó)”“信用河北”“河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信公告系統(tǒng)”等網(wǎng)站進(jìn)行信用修復(fù)，及時(shí)終止公示。

  推動(dòng)誠(chéng)信評(píng)定結(jié)果應(yīng)用。定期向科（處）室通報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)、省級(jí)公共信用評(píng)定結(jié)果及“黑名單”企業(yè)名單信息，推動(dòng)在行政許可、執(zhí)法檢查、安責(zé)險(xiǎn)、政府采購(gòu)、資金扶持及評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中的場(chǎng)景應(yīng)用。加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

  抓好誠(chéng)信宣傳培訓(xùn)。做好安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化新聞宣傳，加大對(duì)信用體系建設(shè)工作相關(guān)法律法規(guī)、政策解讀，強(qiáng)化工作動(dòng)態(tài)和典型案例宣傳報(bào)道。行業(yè)監(jiān)管處室做好本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)誠(chéng)信文化引導(dǎo)工作。

  完善誠(chéng)信考核機(jī)制。根據(jù)國(guó)家、省委省政府關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)要求，對(duì)標(biāo)政務(wù)服務(wù)綜合評(píng)價(jià)考核和政務(wù)誠(chéng)信考核細(xì)則，結(jié)合工作實(shí)際，修訂安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系專項(xiàng)業(yè)務(wù)考核細(xì)則，增強(qiáng)考核針對(duì)性和時(shí)效性。

  創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景方面，包括打造誠(chéng)信體系建設(shè)縣級(jí)試點(diǎn)、培樹“整改提升典型單位”兩條措施。

  打造誠(chéng)信體系建設(shè)縣級(jí)試點(diǎn)。在全省范圍內(nèi)挑選2—3個(gè)誠(chéng)信體系建設(shè)水平高、執(zhí)行力強(qiáng)的縣（市、區(qū)）作為建設(shè)試點(diǎn)，在實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)信用監(jiān)管方面先行先試，為在全省推行安全生產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管積累經(jīng)驗(yàn)。

  培樹“整改提升典型單位”。強(qiáng)化“事故整改評(píng)估”結(jié)果運(yùn)用，對(duì)整改成效顯著，事故生產(chǎn)環(huán)節(jié)、安全投入、管理水平等方面達(dá)到全省一流標(biāo)準(zhǔn)的事故企業(yè)，作為“整改提升典型單位”在“河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信公告系統(tǒng)”網(wǎng)站向社會(huì)公告，提升企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信正面形象。

  加強(qiáng)組織保障方面，包括加大基礎(chǔ)保障、提高服務(wù)意識(shí)兩條措施。

  加大基礎(chǔ)保障。將安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)納入重要工作日程，積極推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)誠(chéng)信管理工作人員隊(duì)伍建設(shè)，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性，強(qiáng)化試點(diǎn)示范創(chuàng)建和誠(chéng)信宣傳教育。

  提高服務(wù)意識(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)較低的企業(yè)和列入嚴(yán)重失信名單的企業(yè)，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)要強(qiáng)化幫扶服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，逐步消除事故隱患，提高誠(chéng)信等級(jí)。（來(lái)源：信用中國(guó)）