四部門：清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施

  日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)通知，部署全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，旨在為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、破除地方保護(hù)和行政性壟斷等重要部署。

  此次清理范圍涵蓋國務(wù)院各部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬部門2022年12月31日前制定、現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，重點(diǎn)清理妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、妨礙商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為等妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

  具體來看，妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出方面，包括但不限于設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件，如沒有法律法規(guī)明確規(guī)定，要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或者遷出設(shè)置障礙；違法設(shè)定與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。

  妨礙商品和要素自由流動(dòng)方面，包括但不限于對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策，如歧視外地企業(yè)和外資企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策等；排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)、政府采購活動(dòng)，如違法限定供應(yīng)商所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購活動(dòng)等。

  影響生產(chǎn)經(jīng)營成本方面，包括但不限于違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策，如違法給予稅收優(yōu)惠、通過違法轉(zhuǎn)換經(jīng)營者組織形式不繳或者少繳稅款等；違法違規(guī)安排財(cái)政支出與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤；違法免除特定經(jīng)營者需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金等。

  影響生產(chǎn)經(jīng)營行為方面，包括但不限于強(qiáng)制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》禁止的壟斷行為；違法披露或者要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者從事壟斷行為提供便利條件；超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià)；違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平。

  清理工作按照“誰起草、誰清理”“誰實(shí)施、誰清理”和分級(jí)清理的原則，政策措施的主要內(nèi)容與統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)要求相抵觸的，要按相關(guān)程序予以廢止；部分內(nèi)容與統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)要求相抵觸的，要按相關(guān)程序予以修訂，確?！皯?yīng)清盡清”。

  此次清理工作準(zhǔn)備階段為2023年6月上中旬，6月中下旬～8月進(jìn)入梳理排查階段，9月～10月將進(jìn)入修訂廢除階段，11月將進(jìn)入總結(jié)報(bào)送階段。市場(chǎng)監(jiān)管總局將上述清理情況匯總后及時(shí)上報(bào)國務(wù)院，并抄送國務(wù)院各相關(guān)部門。（來源：信用中國）