社會信用體系建設為何這么重要

  習近平總書記在《之江新語》中指出“‘人而無信，不知其可’;企業(yè)無信，則難求發(fā)展;社會無信，則人人自危;政府無信，則權威不立”，提出“建立包括信用信息、信用評價、信用激勵和失范懲罰機制在內的社會信用體系”。黨的十八大以來，習近平總書記更是多次要求加強社會信用體系建設。統(tǒng)一社會信用代碼制度、信用紅黑名單制度、信用貸款支撐中小微企業(yè)融資服務……近年來，我國社會信用體系建設不斷發(fā)展與完善，“守信獲益，失信受罰;一處失信、處處受限”的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制逐步健全。

  近日，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》在強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一中專設一條強調“健全統(tǒng)一的社會信用制度。編制出臺全國公共信用信息基礎目錄，完善信用信息標準，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡。”

  信用是市場經(jīng)濟健康、規(guī)范、有序的“基石”，信用制度是有效規(guī)范市場秩序、降低交易成本、增進社會合作、提高配置效率、防范經(jīng)濟風險的重要舉措。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，市場主體間的競爭愈發(fā)激烈，社會信用體系在市場經(jīng)濟體制中的作用日益凸顯，具有無可替代的規(guī)范市場主體行為的導向與約束功能。社會信用體系的完善與否，不僅已成為我國市場經(jīng)濟成熟與否的顯著標志，而且為提升國民經(jīng)濟體系整體效能、為促進形成新發(fā)展格局提供有力支撐和重要保障。

  有序推進各地區(qū)各行業(yè)各領域信用建設。信用價值的有效實現(xiàn)以信用信息歸集、共享、公開和應用為基礎。這需要加強公共信用信息和金融信息的共享整合機制，制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，推動各地區(qū)各行業(yè)各領域信用信息系統(tǒng)建設及互聯(lián)互通，使信用資源得到更加科學、全面的統(tǒng)籌管理和價值評估，進而解決各類信用信息不對稱和逐步消除“信息孤島”。這需要各地區(qū)各行業(yè)各領域立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞強化科研誠信建設和知識產(chǎn)權保護、推進質量和品牌信用建設、完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度、打造誠信消費投資環(huán)境、完善生態(tài)環(huán)保信用制度、加強各類主體信用建設等方面構建信息共享機制，構建全國一體化信用服務平臺網(wǎng)絡。

  推動社會信用體系建設全面納入法治軌道。鑒于我國涉及社會信用的立法散見于不同的部門法中，社會信用體系建設迫切需要加快推動出臺社會信用方面的綜合性、基礎性法律，修訂《企業(yè)信息公示暫行條例》等行政法規(guī)。鼓勵各地結合實際在立法權限內制定社會信用相關地方性法規(guī)。建立健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復等制度。通過信用立法明確“紅黑名單”、嚴重失信的邊界，同時防范懲戒泛化、擴大化，規(guī)范完善各領域各環(huán)節(jié)信用措施，切實保護各類主體合法權益。

  形成推進社會信用體系建設高質量發(fā)展合力。社會誠信體系建設是一項系統(tǒng)工程，既需要以政府為主導的頂層設計和有效監(jiān)管，也需要市場主體的自律和配合。為此，應圍繞市場經(jīng)濟運行各領域各環(huán)節(jié)，對參與市場活動的企業(yè)、個體工商戶、社會組織、機關事業(yè)單位以及自然人等各類主體，依法加強信用建設。不斷完善信用記錄，強化信用約束，建立健全不敢失信、不能失信、不想失信長效機制，使誠實守信成為市場運行的價值導向和各類主體的自覺追求。

  在加快構建新發(fā)展格局的進程中，扎實推進信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，以健全的信用機制暢通國內大循環(huán)、以良好的信用環(huán)境支撐國內國際雙循環(huán)相互促進、以堅實的信用基礎促進金融服務實體經(jīng)濟、以有效的信用監(jiān)管和信用服務提升全社會誠信水平，才能充分激發(fā)信用在促進社會資源優(yōu)化配置中的巨大潛能，釋放出助推個人成長、社會進步、國家強盛的巨大能量。（來源：學習時報）