2023年9月信用領(lǐng)域大事記

    一、《社會保險經(jīng)辦條例》提出建立社會保險信用管理制度

    據(jù)中國政府網(wǎng)9月1日消息，國務(wù)院日前公布的《社會保險經(jīng)辦條例》第四十五條指出，國務(wù)院人力資源社會保障行政部門、醫(yī)療保障行政部門會同有關(guān)部門建立社會保險信用管理制度，明確社會保險領(lǐng)域嚴重失信主體名單認定標準。

    二、市場監(jiān)管總局成立信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)分析專家咨詢組

    市場監(jiān)管總局官網(wǎng)9月1日發(fā)布消息稱，近日，市場監(jiān)管總局成立信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)分析專家咨詢組。首批專家咨詢組成員有18人，由市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司從全國市場監(jiān)管系統(tǒng)、有關(guān)高校及相關(guān)領(lǐng)域遴選產(chǎn)生，主要是在數(shù)據(jù)管理、信息化、標準化、信用監(jiān)管等方面具有較高專業(yè)技能、豐富實踐經(jīng)驗或有跨領(lǐng)域?qū)ｉL的專家型人才。

    三、國家發(fā)改委擬在修訂《電力市場監(jiān)管辦法》時增加信用條款

    9月5日，國家發(fā)展改革委組織清理了一批規(guī)章并形成《擬集中修訂的規(guī)章修訂對照表》，并向社會公開征求意見，該批擬集中修訂的規(guī)章共13件。其中《電力市場監(jiān)管辦法》 有關(guān)內(nèi)容調(diào)整涉及信用條款。該《辦法》明確，電力市場運行規(guī)則包括電力市場運行基本規(guī)則及配套的市場準入注冊、交易組織、計量結(jié)算、信用管理、信息披露等相關(guān)規(guī)則、細則。該《辦法》提出，電力監(jiān)管機構(gòu)可以對電力交易主體不履約、濫用市場力、未按照規(guī)定披露信息等失信行為按照有關(guān)規(guī)定作出處理，納入信用記錄，歸集至能源行業(yè)信用信息平臺，實施與其失信程度相對應(yīng)的分級分類監(jiān)管。

    四、國辦：依法健全以信用為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機制

    9月5日，國務(wù)院辦公廳對外公開發(fā)布的《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023－2025年）》指出，依法健全以信用為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機制，推進行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、全國信用信息共享平臺、“雙隨機、一公開”系統(tǒng)等數(shù)據(jù)標準的相互兼容，形成全國統(tǒng)一的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)標準體系。

    五、市場監(jiān)管總局：推進京津冀信用監(jiān)管一體化

    9月6日，市場監(jiān)管總局邀請京津冀三地市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管機構(gòu)主要負責同志召開座談會，研究京津冀信用監(jiān)管聯(lián)動舉措。會上指出，市場監(jiān)管總局將會同京津冀三地市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管機構(gòu)，建立工作專班，制定工作方案，明確工作舉措、成果形式、責任分工等，加快推動企業(yè)信息公示、信用信息共享、信用約束、失信懲戒、信用修復、信用激勵、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、企業(yè)信用風險分類管理等信用監(jiān)管各項工作。

    六、社會信用建設(shè)法被列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃

    9月7日，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布。其中，社會信用建設(shè)法被列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃第二類項目，即：“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”項目類別。據(jù)了解，本屆立法規(guī)劃將立法項目分為三類，第一類項目為“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案”，共79件；第二類項目為“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”，共51件；第三類項目為“立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的立法項目”。

    七、《全國文化和旅游市場信用體系建設(shè)報告》發(fā)布

    9月7日，2023年文化和旅游市場服務(wù)質(zhì)量提升活動在湖南長沙舉辦。活動發(fā)布了《全國文化和旅游市場信用體系建設(shè)報告》和全國旅游市場服務(wù)質(zhì)量提升典型案例，公布了138個旅游市場服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測點。本次活動由文化和旅游部市場管理司主辦，湖南省文化和旅游廳、長沙市人民政府承辦。

    八、市場監(jiān)管總局開展個體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升試點工作

    9月7日，中國質(zhì)量新聞網(wǎng)發(fā)布消息稱，國家市場監(jiān)督管理總局近日印發(fā)文件，部署在江西省、廣西壯族自治區(qū)、廣東省中山市、陜西省漢中市、江蘇省常熟市、遼寧省沈陽市鐵西區(qū)等6個地區(qū)，開展個體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升試點工作。試點要求發(fā)揮數(shù)據(jù)對業(yè)務(wù)工作的支撐作用，積極創(chuàng)新技術(shù)手段，以高質(zhì)量的數(shù)據(jù)精準描繪個體工商戶信用畫像，為個體工商戶信用融資、分型分類培育和精準幫扶提供輔助支持，推動信用賦能個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。

    九、2023年全國“誠信興商”典型案例發(fā)布

    9月8日，以“鑄誠信 優(yōu)環(huán)境 惠民生”為主題的2023年全國“誠信興商宣傳月”活動在廣東省廣州市啟動，活動由商務(wù)部、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委等13個部門共同舉辦，今年是連續(xù)開展的第19年。啟動儀式上，2023年全國“誠信興商”20個典型案例和10個推薦案例發(fā)布。

    十、新一輪文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)名單公布

    中國旅游報9月11日發(fā)布消息稱，自今年6月，文化和旅游部啟動了文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作（2023—2024年）后，經(jīng)地方申報、省廳推薦、專家評審、臺賬校驗等程序，確定北京市海淀區(qū)、河北省邢臺市任澤區(qū)、遼寧省沈陽市、吉林省長春新區(qū)、上海市徐匯區(qū)、江蘇省無錫市、浙江省杭州市、安徽省合肥市蜀山區(qū)、福建省廈門市、江西省新余市、山東省青島市、湖南省郴州市、海南省三亞市、重慶市渝中區(qū)、四川省甘孜藏族自治州稻城縣、云南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣等16個地區(qū)為文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)。

    十一、國家市場監(jiān)督管理總局《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》引入信用條款

    9月11日，國家市場監(jiān)督管理總局正式對外發(fā)布《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》。該《指引》明確了經(jīng)營者違反反壟斷法有關(guān)經(jīng)營者集中規(guī)定時可能面臨的法律風險或者承擔的法律責任（共六項），在第四項中提到，“因違法行為受到行政處罰的，按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并向社會公示”?！吨敢返谑臈l“對申報代理人的要求”中提出，申報代理人應(yīng)當誠實守信、合規(guī)經(jīng)營，不得故意隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者采取其他行為阻礙經(jīng)營者集中案件審查、調(diào)查工作。

    十二、中消協(xié)、中國飯店協(xié)會倡議：消費者應(yīng)監(jiān)督經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營

    9月13日，中國消費者協(xié)會、中國飯店協(xié)會聯(lián)合發(fā)出倡議。倡議中指出，企業(yè)要“誠信經(jīng)營，長遠發(fā)展”、消費者要“注重防范，主動監(jiān)督”。倡議強調(diào)，消費者要主動參與監(jiān)督，在遇到惡意毀約等情況時，積極通過向消協(xié)組織投訴或者向有關(guān)部門舉報等方式維護自身合法權(quán)益，監(jiān)督經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營。

    十三、兩部門：大型營業(yè)性演出活動應(yīng)強化信用監(jiān)管

    9月13日，文化和旅游部、公安部公開對外發(fā)布《關(guān)于進一步加強大型營業(yè)性演出活動規(guī)范管理促進演出市場健康有序發(fā)展的通知》。該《通知》對大型演出活動加強票務(wù)管理、強化信用監(jiān)管等方面提出明確要求：面向公眾銷售門票數(shù)量低于核準數(shù)量的85%或者為倒賣門票、買賣演出工作票證提供便利等情形的演出舉辦單位及票務(wù)代理機構(gòu)，依法認定為文化和旅游市場失信主體。

    十四、《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》發(fā)布 含多個信用條款

    為加快推進電力市場建設(shè)，規(guī)范電力現(xiàn)貨市場的運營和管理，國家發(fā)改委、國家能源局9月18日聯(lián)合發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》，其中第十四、十五、二十二、二十四、八十八、一百〇三、一百〇六條等多處內(nèi)容涉及信用。

    十五、市場監(jiān)管總局擬全面深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管

    9月19日，國家市場監(jiān)督管理總局對外發(fā)布《關(guān)于公開征求<市場監(jiān)管總局關(guān)于全面深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見（征求意見稿）>意見的公告》，旨在健全完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，有效加強各類監(jiān)管的銜接配合和有機融合，全面提升市場監(jiān)管能力。根據(jù)公告，征求意見反饋截止時間為2023年10月7日。

    十六、交通運輸部：推進公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快智慧公路建設(shè)中要強化信用管理

    9月20日，交通運輸部對外發(fā)布的《關(guān)于推進公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快智慧公路建設(shè)發(fā)展的意見》提出，匯聚公路從業(yè)單位和人員的資質(zhì)、業(yè)績、信用等關(guān)鍵信息，完善公路市場主體數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享，提高治理效能。該《意見》還提出，建立健全市場主體數(shù)據(jù)庫。優(yōu)化公路從業(yè)單位和從業(yè)人員信息庫，規(guī)范信用錄入審核機制，推動資質(zhì)、業(yè)績、信用、人員等信息聯(lián)動管理，促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享，不斷提升業(yè)務(wù)協(xié)同能力。

    十七、市場監(jiān)管總局：健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系

    9月22日，市場監(jiān)管總局正式發(fā)布《市場監(jiān)管部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干舉措》。22條舉措聚焦五個方面，落實中共中央國務(wù)院《意見》部署要求，回應(yīng)了民營經(jīng)濟各類關(guān)切，22條舉措中提出要加大對民營經(jīng)濟政策支持力度。完善信用信息歸集共享，健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系。完善支持政策直達快享機制。

    十八、三部門擬聯(lián)合推進網(wǎng)絡(luò)拍賣領(lǐng)域信用監(jiān)管

    9月25日，市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、國家文物局就《關(guān)于促進網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)范健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》公開征求意見。該《意見（征求意見稿）》提出，鼓勵行業(yè)自律，構(gòu)建誠信體系。推動行業(yè)協(xié)會建立健全企業(yè)信用檔案，依法收集、記錄企業(yè)信用信息，開展信用評價。組織開展自律合規(guī)培訓，強化規(guī)范經(jīng)營理念，形成長效機制。

    十九、信用體系被納入2023年全國文化和旅游市場管理創(chuàng)新典型案例推薦方向

    9月27日，文化和旅游部對外公開發(fā)布的《關(guān)于開展2023年全國文化和旅游市場管理創(chuàng)新典型案例推薦遴選工作的通知》提出，以近兩年來地方各級文化和旅游行政部門推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和監(jiān)管創(chuàng)新為兩大推薦方向，包括但不限于以下行業(yè)領(lǐng)域以及有關(guān)舉措。（一）行業(yè)領(lǐng)域：演出、藝術(shù)品、上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂、游藝娛樂、劇本娛樂、電競酒店、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)演出、在線旅游、旅行社、導游、景區(qū)、星級飯店、民宿等；（二）推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措：行政審批制度改革、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)型升級、促進消費、文化和旅游融合、優(yōu)化營商環(huán)境、文明旅游、助企紓困、服務(wù)質(zhì)量提升、信用體系建設(shè)、扶持行業(yè)組織、開展文化和旅游市場季度經(jīng)濟形勢研判等；（三）創(chuàng)新監(jiān)管舉措：針對未成年人保護、文化內(nèi)容安全、不合理低價游、旅游不文明行為、私設(shè)景點、安全生產(chǎn)、經(jīng)營秩序等，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管、信用監(jiān)管、信息化、數(shù)字化監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管等監(jiān)管舉措。

    二十、國家發(fā)改委推廣80個“信易+”應(yīng)用案例

    “信用中國”9月27日消息稱，在“誠信興商宣傳月”活動期間，國家發(fā)展改革委圍繞信用便民惠企，面向全國各地方組織開展“信易+”應(yīng)用典型案例征集評選，旨在推廣信用便民惠企的好經(jīng)驗、好做法，弘揚誠信文化，營造誠實守信的良好社會氛圍。案例評選經(jīng)過初步審核、專家評審、審核復核三個階段，最終評選出公共信用數(shù)據(jù)賦能中小微企業(yè)融等80個“信易+”應(yīng)用典型案例并向社會公開發(fā)布。（來源：新華信用）