河北：打造誠實(shí)守信履約踐諾的安全生產(chǎn)信用環(huán)境

    應(yīng)急管理部印發(fā)的《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2023年10月1日起正式施行。為深入貫徹落實(shí)《辦法》，全面提升全省安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)監(jiān)管效能，助力優(yōu)化營商環(huán)境，河北省應(yīng)急管理廳近期在全省持續(xù)開展了《辦法》實(shí)施準(zhǔn)備和宣貫工作，推動河北安全生產(chǎn)領(lǐng)域加快構(gòu)建放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、進(jìn)退有序的信用監(jiān)管新格局，打造誠實(shí)守信履約踐諾的安全生產(chǎn)信用環(huán)境。

  信用監(jiān)管是新時(shí)期安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要抓手，在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面發(fā)揮著重要作用。建立健全安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單作為一項(xiàng)重要的信用監(jiān)管機(jī)制，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的重要方面，有助于健全完善相關(guān)工作機(jī)制，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位知敬畏、存戒懼、守規(guī)矩，進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，通過監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新助力安全生產(chǎn)監(jiān)管能力提升。

  河北省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》堅(jiān)持依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理的原則，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的嚴(yán)重失信主體名單管理制度。與《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定相銜接，按照建立健全新型監(jiān)管機(jī)制的要求，明確列入名單標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對嚴(yán)重失信主體的管理措施，健全信用修復(fù)機(jī)制等，依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為進(jìn)行認(rèn)定、公示、懲戒、信用修復(fù)，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)信用監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，有效提高安全生產(chǎn)信用監(jiān)管效能。建立健全有利于自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機(jī)制，激勵嚴(yán)重失信主體重塑信用，激發(fā)經(jīng)營主體活力。

  《辦法》嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》要求，將設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的領(lǐng)域范圍限定在嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響行政機(jī)關(guān)公信力等嚴(yán)重失信行為。《辦法》聚焦礦山（含尾礦庫）、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位和承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其人員的安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信名單管理，安全生產(chǎn)信用懲戒的著力點(diǎn)更加精準(zhǔn)。

  《辦法》統(tǒng)籌考慮發(fā)生事故和受到行政處罰兩方面因素，兼顧實(shí)際可操作性，嚴(yán)格控制名單列入范圍，將嚴(yán)重危害人民群眾生命安全，拒不履行法定義務(wù)等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的失信行為作為列入條件。

  《辦法》嚴(yán)格履行嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定程序，保護(hù)經(jīng)營主體和有關(guān)人員合法權(quán)益?！掇k法》在六個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定：一是國務(wù)院應(yīng)急管理部門和省級、設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門有組織、指導(dǎo)職能，以及按照“誰處罰、誰決定、誰負(fù)責(zé)”的原則，由作出行政處罰決定的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)嚴(yán)重失信主體名單管理工作。二是應(yīng)急管理部門列入前應(yīng)告知，列入應(yīng)出具書面決定，告知、送達(dá)、異議處理等程序參照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。被列入對象對列入決定不服的可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。三是對應(yīng)急管理部門將嚴(yán)重失信主體名單信息錄入系統(tǒng)，以及通過國家有關(guān)信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和部門政府網(wǎng)站等公示作出時(shí)限要求。四是規(guī)范公示信息內(nèi)容，加強(qiáng)信息安全、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密保護(hù)。五是嚴(yán)重失信主體名單管理期限為3年，管理期滿后由作出列入決定的應(yīng)急管理部門移出，并停止公示和解除管理措施，符合條件的也可申請?zhí)崆耙瞥?。六是對列入依?jù)發(fā)生變化的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)重新審核認(rèn)定，不符合列入情形的，應(yīng)當(dāng)撤銷列入決定，立即停止公示和解除管理措施。（來源：河北信用網(wǎng)）