京津冀三地同步立法推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)

       12月12日，京津冀三地人大常委會(huì)以視頻連線的方式召開聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)北京、天津、河北三地人大常委會(huì)分別于今年11月24日、29日、30日審議通過的《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）進(jìn)行解讀介紹。

  《決定》明確了共同體建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則，包括堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，堅(jiān)持市場機(jī)制和政府引導(dǎo)相結(jié)合；支持北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，完善創(chuàng)新功能互補(bǔ)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式；推動(dòng)創(chuàng)新資源在京津冀區(qū)域內(nèi)有序流動(dòng)、科學(xué)配置、開放共享、高效利用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

   《決定》集聚三地創(chuàng)新資源，加強(qiáng)多種模式的區(qū)域合作，推動(dòng)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。明確三地共同支持雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)具有前瞻性的創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目、北京非首都功能疏解項(xiàng)目在雄安新區(qū)落地，推動(dòng)創(chuàng)新型、高成長性科技企業(yè)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移。

  在北京與河北合作方面，《決定》明確要將北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢與河北環(huán)京地緣優(yōu)勢相結(jié)合，建立緊密的分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套格局；加強(qiáng)北京通州區(qū)與河北廊坊“北三縣”的創(chuàng)新合作，推動(dòng)一體化高質(zhì)量發(fā)展。在天津與河北合作方面，明確天津市與河北省圍繞化工產(chǎn)業(yè)、生物制藥、臨港經(jīng)濟(jì)等加強(qiáng)創(chuàng)新合作。

  為進(jìn)一步鞏固協(xié)同創(chuàng)新成果，《決定》聚焦協(xié)同創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，明確具體協(xié)同措施。明確三地政府職責(zé)，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，解決協(xié)同創(chuàng)新中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。明確基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的合作措施，包括三地共建基礎(chǔ)研究合作平臺(tái)，實(shí)施基礎(chǔ)研究合作專項(xiàng)；集中優(yōu)勢科技資源，圍繞前沿優(yōu)勢領(lǐng)域，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)；搭建成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，健全成果轉(zhuǎn)化供需對(duì)接清單機(jī)制，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重。明確產(chǎn)業(yè)協(xié)作措施，包括三地協(xié)同培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局和協(xié)同配套政策，協(xié)同培育創(chuàng)新型企業(yè)。三地共建科技園區(qū)，發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)作用，共同打造產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新園區(qū)生態(tài)。協(xié)同推動(dòng)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)“三位一體”協(xié)同創(chuàng)新體系。

  為進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，《決定》多措并舉培育創(chuàng)新生態(tài)。在資源開放共享方面，共同推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等開放共享，推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)加強(qiáng)合作。在人才培養(yǎng)使用方面，加強(qiáng)高等學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)，深化職業(yè)院校合作；健全職稱資格、職業(yè)資格區(qū)域內(nèi)互認(rèn)制度，實(shí)行職稱評(píng)審結(jié)果互認(rèn)，鼓勵(lì)雙向聘任；開展人才和項(xiàng)目合作，協(xié)同引進(jìn)和培育創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在資金支持方面，發(fā)揮政府性引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)設(shè)立市場化基金，完善互認(rèn)銜接的科技創(chuàng)新券合作機(jī)制。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，協(xié)同推進(jìn)營商環(huán)境一體化建設(shè)，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資質(zhì)互認(rèn)、區(qū)域通辦；共同建立異地遷移企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，解決企業(yè)面臨的稅收優(yōu)惠、員工子女入學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等實(shí)際問題。在法治環(huán)境建設(shè)方面，健全跨區(qū)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制，協(xié)同加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；加強(qiáng)三地政策法規(guī)制定的溝通協(xié)作，爭取國家有關(guān)部門的政策支持，共同促進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。（來源：河北政府網(wǎng)）