河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫曉函：持續(xù)優(yōu)化誠(chéng)實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境

近年來(lái)，河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，在政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、信用監(jiān)管、信用應(yīng)用場(chǎng)景打造、區(qū)域信用協(xié)同共建等方面做出積極探索，取得顯著成效。近日，河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫曉函就河北省社會(huì)信用體系建設(shè)情況接受新華社專訪。

問(wèn)：河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局作為河北省社會(huì)信用體系建設(shè)工作牽頭單位，系統(tǒng)化推進(jìn)河北社會(huì)信用體系建設(shè)方面，有哪些思路和舉措？成效如何？

答：近年來(lái)，省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用建設(shè)工作的決策部署，落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化誠(chéng)實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境。一是圍繞重大國(guó)家戰(zhàn)略，創(chuàng)新推動(dòng)京津冀信用協(xié)同共建和雄安新區(qū)信用建設(shè)。統(tǒng)一京津冀企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立京津冀跨區(qū)域守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，破解制約京津冀協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙；制定《建設(shè)雄安一流信用環(huán)境的若干措施》，助推高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。二是信用助力建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)“府院聯(lián)動(dòng)”，會(huì)同省法院在共享政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人信息基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件信息、涉企行政協(xié)議和行政允諾類政府實(shí)體敗訴案件信息的定期共享，提前介入，督辦整治，有效降低相關(guān)部門(mén)演變?yōu)槭疟粓?zhí)行人的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)依法行政、守信踐諾，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。在深化企業(yè)信用建設(shè)方面，充分發(fā)揮信用信息作用，多措并舉助力各級(jí)政府部門(mén)科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)管，對(duì)守信企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)失信企業(yè)“利劍高懸”，賦能經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。三是信用圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。聚焦12個(gè)省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和107個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)科冀貸、科創(chuàng)貸等44類特色金融產(chǎn)品。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建，在省融資信用服務(wù)平臺(tái)和“冀時(shí)辦”開(kāi)設(shè)服務(wù)專區(qū)匯集“微捷貸”“善營(yíng)貸”等金融產(chǎn)品和優(yōu)惠政策。加強(qiáng)與省工商聯(lián)合作，支持其創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“工商聯(lián)數(shù)據(jù)貸”，為工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)提供金融支持，提升企業(yè)融資獲貸能力。四是全力推動(dòng)城市信用建設(shè)，城市信用建設(shè)水平大幅躍升。目前，河北省各城市信用監(jiān)測(cè)排名整體穩(wěn)定在全國(guó)第一方陣。石家莊市、秦皇島市、唐山市等11個(gè)城市入選第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，本批次數(shù)量全國(guó)第一，累計(jì)全國(guó)第四，全省信用環(huán)境持續(xù)向好，叫響“誠(chéng)信河北”品牌。

問(wèn)：河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局在以信用為手段提升政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管水平方面，有哪些探索創(chuàng)新？

答：近年來(lái)，省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局積極探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，將信用與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合，逐步建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。事前環(huán)節(jié)，在行政審批領(lǐng)域創(chuàng)新守信激勵(lì)應(yīng)用，在推行證明事項(xiàng)告知承諾制和涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)告知承諾制過(guò)程中實(shí)施信用監(jiān)管。在全省634個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中實(shí)施容缺受理和告知承諾制，減材料縮時(shí)限，壓減比例30%，提升企業(yè)辦事便利度。事中環(huán)節(jié)，統(tǒng)一全省企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新“三個(gè)分級(jí)”制度設(shè)計(jì)，省、市、縣三級(jí)分級(jí)編制評(píng)價(jià)企業(yè)名錄、分級(jí)開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)、分級(jí)制定信用監(jiān)管事項(xiàng)清單，覆蓋30個(gè)省直部門(mén)、60個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域、281個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)。對(duì)全省247萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)應(yīng)用企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，不斷提升監(jiān)管效能，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。事后環(huán)節(jié)，創(chuàng)新“一部門(mén)兩清單”，明確失信懲戒對(duì)象、失信懲戒措施和實(shí)施部門(mén)等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)失信懲戒對(duì)象無(wú)遺漏、懲戒措施全覆蓋。同時(shí)，為糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)的市場(chǎng)主體開(kāi)展信用修復(fù)，建立信用修復(fù)“臺(tái)賬管理、專人盯辦、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)信用修復(fù)申請(qǐng)審核5個(gè)工作日內(nèi)完成。我局會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局建立信用修復(fù)結(jié)果數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)“信用河北”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）的信用修復(fù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰信息信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”。2023年，累計(jì)為7938家企業(yè)修復(fù)10960條，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

問(wèn)：河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局在建設(shè)數(shù)字政府、提升信用信息質(zhì)量和信用應(yīng)用等方面有哪些創(chuàng)新做法？

答：省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局借體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌數(shù)字政府、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)信用等職能作用，破解數(shù)據(jù)壁壘、解決共享難題、創(chuàng)新信用應(yīng)用。一是夯實(shí)信用數(shù)據(jù)“基礎(chǔ)樁”。按照《河北省社會(huì)信用信息條例》規(guī)定，按年度編制全省一體化信用信息資源目錄，規(guī)范統(tǒng)一全省信用信息標(biāo)準(zhǔn)。建立“五級(jí)一體化”信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與84個(gè)信源系統(tǒng)、11個(gè)設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)互聯(lián)互通，歸集各類信用數(shù)據(jù)56.4億條。二是提升信用信息質(zhì)量。率先建立“雙公示”信息“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”制度，常態(tài)化對(duì)各信源單位“雙公示”信息報(bào)送及時(shí)率、合規(guī)率、瞞報(bào)率情況進(jìn)行梳理，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。以應(yīng)用導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，持續(xù)開(kāi)展信用數(shù)據(jù)治理，提高公共信用信息歸集的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性和實(shí)效性，進(jìn)一步提升信用信息的有效共享和應(yīng)用。三是持續(xù)拓展信用應(yīng)用。按照國(guó)家要求，結(jié)合河北實(shí)際，以信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為突破點(diǎn)，探索出一套“數(shù)據(jù)賦能 以信促融”河北方案。統(tǒng)籌完善全省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)體系。采用聯(lián)合建模、隱私算法等技術(shù)，依法依規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)深度共享，推出“秒批秒貸”等純信用貸款產(chǎn)品。同時(shí)，通過(guò)“冀時(shí)辦”手機(jī)端提供發(fā)布申請(qǐng)、在線測(cè)額、智能撮合等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)融資“一鍵直達(dá)”。集合數(shù)字工商聯(lián)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)“數(shù)據(jù)貸”產(chǎn)品，開(kāi)展“畫(huà)像問(wèn)診”，打造“企業(yè)經(jīng)營(yíng)視圖”，有針對(duì)性地提供融資綜合服務(wù)，全面提升服務(wù)體驗(yàn)。與河北銀行聯(lián)合成立“信用大數(shù)據(jù)場(chǎng)景應(yīng)用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”、與郵儲(chǔ)銀行河北省分行合作承擔(dān)“靈壽農(nóng)擔(dān)信貸”國(guó)家試點(diǎn)等工作。率先完成對(duì)建設(shè)銀行河北省分行在“數(shù)據(jù)貸”實(shí)行聯(lián)合建模、隱私算法、全流程放款。截至2023年12月末，全省各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)累計(jì)發(fā)放貸款5751.1億元，其中信用貸款3785億元，助力緩解企業(yè)融資難題。

問(wèn)：政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，也是社會(huì)信用體系建設(shè)工作的難點(diǎn)，河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局在推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)方面有哪些創(chuàng)新做法？成效如何？

答：近年來(lái)，省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作中把政務(wù)誠(chéng)信作為重點(diǎn)工作，多措并舉，不斷提升政務(wù)公信力。一是開(kāi)展政務(wù)失信專項(xiàng)整治，督促各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)開(kāi)展自查自糾，采取企業(yè)座談、調(diào)研走訪、設(shè)立專門(mén)投訴舉報(bào)渠道等多方式、多渠道收集問(wèn)題線索。二是會(huì)同省法院建立完善政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，在共享政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人信息基礎(chǔ)上，新增涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件信息、涉企行政協(xié)議和行政允諾類政府實(shí)體敗訴案件信息，按照屬地或管理權(quán)限，推送至各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)和省有關(guān)部門(mén)，督促整改。2023年，各地政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行完畢案件118個(gè)，失信被執(zhí)行人退出率80%，解決無(wú)分歧拖欠企業(yè)賬款171宗，解決率100%。三是推進(jìn)建立政府誠(chéng)信履約機(jī)制，在“信用河北”網(wǎng)站上線政府違約失信投訴專欄，公布失信問(wèn)題投訴舉報(bào)渠道，并與“信用中國(guó)”政府違約失信信息歸集平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。同時(shí)，建立與國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)、違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、信訪部門(mén)的政務(wù)失信線索歸集報(bào)送機(jī)制。建立相應(yīng)的線索轉(zhuǎn)交督辦工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)線索統(tǒng)一管理、分類處置、全程監(jiān)督。

問(wèn)：社會(huì)信用體系建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段后，河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局在推動(dòng)信用建設(shè)上面臨著哪些新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)？有哪些新思路？

答：信用建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，信用工作的生命力就在于應(yīng)用場(chǎng)景的持續(xù)拓展和創(chuàng)新。目前，我省信用體系建設(shè)正在從以“建”為主的基礎(chǔ)階段邁向以“用”為主的應(yīng)用階段，還存在著信用平臺(tái)功能有待進(jìn)一步完善，“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景有待深化和拓展，信用服務(wù)融資規(guī)模有待擴(kuò)大等問(wèn)題。下一步，省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局將聚焦服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略、服務(wù)全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾，創(chuàng)新拓展信用“促改革、紓企困、惠民生”應(yīng)用場(chǎng)景，以“小切口”推動(dòng)“大發(fā)展”，持續(xù)優(yōu)化誠(chéng)實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境。一是推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)“見(jiàn)實(shí)效”，打造招商引資“金字招牌”。持續(xù)開(kāi)展政務(wù)失信治理行動(dòng)，推進(jìn)解決政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域政府拖欠賬款問(wèn)題，對(duì)違約失信投訴處置和認(rèn)定效率、失信懲戒措施落實(shí)等工作，進(jìn)行評(píng)估考核、通報(bào)，推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)切實(shí)做到依法行政、守信踐諾。二是推動(dòng)信用便民惠企“拓場(chǎng)景”，提升社會(huì)治理效能。加強(qiáng)與省有關(guān)單位對(duì)接，暢通數(shù)據(jù)交換渠道，推動(dòng)信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄查詢?cè)谖沂÷涞兀嵘?jīng)營(yíng)主體辦事便利度。嚴(yán)格落實(shí)失信懲戒“一部門(mén)兩清單”制度，建立“系統(tǒng)打通，懲戒聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。組織開(kāi)展2024年度全省企業(yè)、個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)，并據(jù)此實(shí)施差異化監(jiān)管。試點(diǎn)推行“信易醫(yī)”，打造“先診療后付費(fèi)”“免排隊(duì)”的就醫(yī)體驗(yàn)，提升群眾就診效率。同時(shí)，鼓勵(lì)各地會(huì)同信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)商會(huì)、銀行、企業(yè)等市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)參與個(gè)人守信激勵(lì)應(yīng)用建設(shè)，推進(jìn)多渠道、多元化的信用應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是強(qiáng)化信用大數(shù)據(jù)分析，深度挖掘信用數(shù)據(jù)價(jià)值。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，強(qiáng)化信用信息的挖掘分析和創(chuàng)新應(yīng)用，著力提升信用風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與預(yù)警能力。四是推動(dòng)融資信用服務(wù)平臺(tái)“深應(yīng)用”，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托各級(jí)融資服務(wù)平臺(tái)，依法依規(guī)整合共享涉企關(guān)鍵信用信息，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、因地制宜創(chuàng)新開(kāi)發(fā)屬地化信用融資產(chǎn)品。推進(jìn)精準(zhǔn)“信易貸”模式，梳理河北重點(diǎn)項(xiàng)目清單，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)、專精特新企業(yè)清單，為經(jīng)營(yíng)主體提供政策兌現(xiàn)、融資撮合、信用管理“一對(duì)一”服務(wù)，切實(shí)降低融資成本，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)信用力量。（來(lái)源：新華網(wǎng)）