河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省優(yōu)化營商環(huán)境大會重點任務分工方案等3個方案的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

為全面落實省委、省政府工作部署，加快營造走在全國最前列的營商環(huán)境，制定了《全省優(yōu)化營商環(huán)境大會重點任務分工方案》《河北省2024年要素環(huán)境提升專項行動方案》《河北省營商環(huán)境突出問題專項治理行動方案》（以下統(tǒng)稱“三個方案”），請按照職責分工，認真抓好貫徹落實。

一、切實提高認識

各地各部門要深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，主動對標先進深化改革創(chuàng)新，聚焦突出問題開展專項治理，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章提供有力支撐。

二、狠抓任務落實

各地各部門主要負責同志要親自抓、帶頭干，精心研究謀劃，周密安排部署，對重要節(jié)點、重點問題、重大事項要親自協(xié)調(diào)解決、強力推動落實，確保省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境部署要求落地見效。“三個方案”是做好2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作的“施工圖”和“任務書”，要認真對照“三個方案”明確的目標任務、進度安排和政策舉措，健全工作臺賬，形成工作閉環(huán)，推動任務落實。

三、強化督導問效

各地各部門要對照“三個方案”建立督辦臺賬，實行一月一調(diào)度、一季一督辦、半年一通報、年度一考核，適時對重點工作落實情況開展督導。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，力戒形式主義、官僚主義，以實的舉措、拼的姿態(tài)、嚴的作風，扎扎實實推動“三個方案”各項任務落到實處，以一流營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

附件1：全省優(yōu)化營商環(huán)境大會重點任務分工方案

附件2：河北省2024年要素環(huán)境提升專項行動方案

附件3：河北省營商環(huán)境突出問題專項治理行動方案

                                                                                                             河北省人民政府辦公廳

                                                                                                                  2024年3月1日

附件 1

全省優(yōu)化營商環(huán)境大會重點任務分工方案

為深入貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，推動大會重點任務全面落實落地，加快營造走在全國最前列的營商環(huán) 境，制定本方案。

一、堅持以增強企業(yè)獲得感為目標，不斷提升政務服務效能

（一）推進線下辦事“只進一門”。政務服務事項進大廳要應進必進，推動實現(xiàn)“一件事一次辦”“一類事一站辦”。 牽頭單位：省數(shù)據(jù)和政務服務局 責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場 監(jiān)管局、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省 民政廳、省衛(wèi)生健康委等，各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區(qū)管委會（以下各項任務責任單位均有各市政 府、雄安新區(qū)管委會，不再單獨列出）

（二）推進線上辦事“一網(wǎng)通辦”。發(fā)揮一體化在線政務 服務平臺作用，推動更多高頻事項網(wǎng)上辦、掌上辦。 牽頭單位：省數(shù)據(jù)和政務服務局 責任單位：省有關(guān)部門

（三）推進企業(yè)和群眾訴求“一線應答”。把 12345 熱線 打造成為智慧高效、惠企利民的“總客服”。 牽頭單位：省數(shù)據(jù)和政務服務局 責任單位：省有關(guān)部門

二、堅持聚焦企業(yè)關(guān)切，不斷提升要素支撐水平

（一）融資渠道更暢通。 1.引導金融機構(gòu)加強對中小微企業(yè)的金融支持。 牽頭單位：省委金融辦、中國人民銀行河北省分行、國 家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局 2.積極搭建科技、產(chǎn)業(yè)、金融對接平臺，更好發(fā)揮金融 對科技創(chuàng)新的支持作用。 牽頭單位：省委金融辦、中國人民銀行河北省分行、國 家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局 責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等

（二）供地方式更靈活。健全規(guī)劃、招商、供地、退出等全周期管理機制，切實保障重點項目用地。 牽頭單位：省自然資源廳 責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委等

（三）人才要素更匹配。 1.大力發(fā)展職業(yè)教育，打造高水平專業(yè)技能人才隊伍。 牽頭單位：省教育廳 2.深化京冀勞務對接合作。 牽頭單位：省人力資源社會保障廳

（四）資源保障更有優(yōu)勢。 1.著力推進物流降本增效。 牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳 2.加強水電氣熱信等供應保障。 牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省數(shù)據(jù)和政務服務局、 省發(fā)展改革委、省通信管理局 責任單位：省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、 省廣播電視局、省電力公司、國網(wǎng)冀北電力公司等 3.持續(xù)改善空氣質(zhì)量。 牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳 責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省交通運輸 廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等

三、堅持維護企業(yè)公平競爭秩序，不斷提升市場活力

（一）深化拓展“雙盲”評審改革。 牽頭單位：省數(shù)據(jù)和政務服務局責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳等

（二）持續(xù)打破市場準入壁壘。對國有企業(yè)、民營企業(yè)一視同仁、平等對待。 牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信 息化廳 責任單位：省有關(guān)部門

（三）推動各類涉企政策精準直達。變“企業(yè)找政策”為 “政策找企業(yè)”。 牽頭單位：省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)和政務服務局 責任單位：省有關(guān)部門

 四、堅持依法平等保護經(jīng)營主體合法權(quán)益，不斷提升法 治保障能力

（一）提高執(zhí)法規(guī)范性。深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三 年行動，做到執(zhí)法既有尺度、又有溫度。 牽頭單位：省司法廳 責任單位：省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng) 建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省文化和旅游廳、 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳等

（二）提升社會信用度。 1.加強政務誠信建設。 牽頭單位：省數(shù)據(jù)和政務服務局、省工業(yè)和信息化廳 責任單位：省有關(guān)部門 2.推進企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，讓守信者一路綠燈、讓 失信者寸步難行。 牽頭單位：省數(shù)據(jù)和政務服務局 責任單位：省有關(guān)部門

（三）增強企業(yè)安全感。深化司法責任制綜合配套改革， 切實用法治為經(jīng)營主體保駕護航。 牽頭單位：省法院、省檢察院、省公安廳 五、保障措施 結(jié)合實際動態(tài)完善營商環(huán)境考核指標體系，以評促改、 以評促優(yōu)。 牽頭單位：省發(fā)展改革委 責任單位：省有關(guān)部門

附件 2

河北省 2024 年要素環(huán)境提升專項行動方案

為貫徹落實省委、省政府決策部署，全面提升要素環(huán)境 質(zhì)量，更好助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動河北成為投資創(chuàng)業(yè)的 首選地，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深 入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，全面落實 省委十屆四次、五次全會和全省優(yōu)化營商環(huán)境大會部署，對 標全國最優(yōu)水平，持續(xù)深化要素市場化配置改革，著力解決 經(jīng)營主體反映強烈的突出問題，推動以土地、人才、金融、 科技、公共資源、數(shù)據(jù)等為主要內(nèi)容的要素環(huán)境在 2024 年 實現(xiàn)大幅提升，加快營造走在全國最前列的營商環(huán)境。

二、提升建設用地保障效率

（一）加強項目用地保障。堅持項目跟著規(guī)劃走、土地 跟著項目走，全力保障重大基礎設施、災后恢復重建等國債 項目用地需求，力爭 6 月底前完成增發(fā)國債項目用地報批。 推進省重點項目用地應保盡保，10 月底前年度急需土地指標 全部落實。健全產(chǎn)業(yè)用地全周期管理機制，優(yōu)化對用地規(guī)劃、 項目招商、土地供應、供后管理和退出等環(huán)節(jié)的協(xié)同監(jiān)管； 持續(xù)推進存量土地盤活利用，加大批而未供和閑置土地處置 力度，9 月底前高質(zhì)量完成國家下達年度目標，實現(xiàn)閑置土 2 地應退盡退，多渠道滿足建設項目用地需求。〔責任單位： 省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省商務廳等省有關(guān)部門，各 市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區(qū)管委會，以下 各項任務責任單位均有各市政府、雄安新區(qū)管委會，不再單 獨列出?！?

（二）優(yōu)化用地供應方式。優(yōu)化區(qū)域評估事項，在省級 以上開發(fā)區(qū)全面推廣規(guī)劃水資源論證、地質(zhì)災害危險性評估、 壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、節(jié)能評估、環(huán)境影響評價、地震安 全性評價、考古調(diào)查勘探、氣候可行性論證、水土保持等評 估評價。推進工業(yè)用地“標準地”出讓，鼓勵各地根據(jù)產(chǎn)業(yè) 生命周期和項目用地需求，采取長期租賃、先租后讓、彈性 年期出讓等方式供應土地。嚴格對使用專項債券建設標準廠 房的考核評價，引導開發(fā)區(qū)有序適度建設標準化廠房。探索 增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，支持以工業(yè)為主的單宗用地，兼容 倉儲、物流、研發(fā)、辦公、文旅、商業(yè)等混合用途。對未完 成開發(fā)投資總額 25%以上的出讓土地，探索通過土地預告登 記實現(xiàn)建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。（責任單位：省自然資源廳、 省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省 商務廳等省有關(guān)部門）

（三）深化用地制度改革。深化“多測合一”改革，拓 展信息服務平臺應用；加強測繪資質(zhì)審批及涉密基礎測繪成 果使用審批等省級許可權(quán)下放后指導服務。10 月底前各市、 雄安新區(qū)基本建立“熟地”清單“一張圖”，匯聚各類用地 政策、土地優(yōu)惠政策，推動土地資源、政策紅利與企業(yè)需求 3 精準匹配對接。（責任單位：省自然資源廳、省數(shù)據(jù)和政務 服務局等省有關(guān)部門）

三、提升產(chǎn)業(yè)人才供給規(guī)模

（一）大力培育技能人才。落實省部共建技能強省行動 合作協(xié)議，全年新建省級高技能人才培訓基地、技能大師工 作室各 10 家，推動 2 家技工教育聯(lián)盟進入全國示范性建設 院校，開展補貼性職業(yè)技能培訓 34 萬人次以上。對接省戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)集群和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群需求，5 月底前完成 重點職業(yè)院校專業(yè)調(diào)整。推廣職業(yè)教育“2+2+2”貫通培養(yǎng) 模式，支持中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校和企業(yè)聯(lián)合開展技 術(shù)技能人才培養(yǎng)，全年實施項目 120 個以上。鼓勵企業(yè)聯(lián)合 職業(yè)院校開展定向培訓、崗前培訓，依托技術(shù)技能崗位進行 訂單式培養(yǎng)、套餐式培訓。（責任單位：省人力資源社會保 障廳、省教育廳）

（二）加快引進專業(yè)技術(shù)人才。實施年度全職引進國家 高層次創(chuàng)新型科技人才計劃，年內(nèi)全職引進 15 名左右國家 高層次創(chuàng)新型科技人才。全年引進培育 30 個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 創(chuàng)新團隊，省自然科學基金創(chuàng)新研究群體項目重點支持 30 個優(yōu)秀群體。實施海內(nèi)外“高精尖缺”人才引進工程，遴選 支持 20 名左右海外華裔專家、10 名外國專家，資助 100 名 左右留學回國人員。（責任單位：省委組織部、省科技廳、 省人力資源社會保障廳、省教育廳）

 （三）優(yōu)化人才服務保障。實施科研人員“減負專項行 動”，推行科技項目、人才計劃等申報“無紙化”和“材料 4 一次報送”，教學和科研人員參加非學術(shù)事務性活動每周不 超過 1 天，每個科研項目執(zhí)行期內(nèi)的進度檢查不超過 1 次。 落實職務科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵個人所得稅減半征收、股權(quán) 激勵個人所得稅遞延納稅等政策。省級以上開發(fā)區(qū)管委會和 縣域特色產(chǎn)業(yè)集群所在地政府，年內(nèi)圍繞企業(yè)人才的共性需 求開展 2 次以上培訓。開展“創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化”“創(chuàng)業(yè)主體培 育”等系列活動，優(yōu)化升級創(chuàng)業(yè)孵化基地 50 個。（責任單位： 省科技廳、省教育廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳）

（四）加強企業(yè)用工保障。將階段性降低失業(yè)保險費率 為 1%的政策延續(xù)至 2024 年底，減輕企業(yè)用工成本。開展“春 風行動”“民營企業(yè)服務月”等“10+N”公共就業(yè)服務活動， 采用直播帶崗、線上招聘等方式，搭建企業(yè)與勞動者對接平 臺，實現(xiàn)精準匹配對接。鼓勵更多企業(yè)納入全國重點企業(yè)用 工常態(tài)化服務調(diào)度系統(tǒng)，細化崗位需求清單和崗位供給清單， 最大限度滿足企業(yè)用工需求。深入開展“訪企問需”“就業(yè) 訪民情”活動，增強求職招聘的精準性。全年組織線上線下 招聘活動 1500 余場，發(fā)布崗位 100 余萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 86 萬人。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

四、提升金融服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平

（一）大力發(fā)展普惠金融。優(yōu)化信貸服務，3 月底前在 省市縣政務服務大廳開設專門金融服務窗口，年底前實現(xiàn)設 區(qū)的市首貸續(xù)貸服務中心試點全覆蓋。發(fā)展壯大市級融資擔 保機構(gòu)，完善貸款擔保、常態(tài)監(jiān)管、風險防控等制度，9 月 底前出臺融資擔保、再擔保盡職免責工作指引，推動融資擔 5 保機構(gòu)“能擔、愿擔、敢擔”。鼓勵有條件的地方設立中小 微企業(yè)貸款風險補償資金；鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)符合小微經(jīng)營 主體生產(chǎn)經(jīng)營特點和發(fā)展需求的產(chǎn)品服務，力爭 2024 年末 全省普惠型小微企業(yè)貸款余額增速不低于各項貸款平均增 速。（責任單位：省委金融辦、中國人民銀行河北省分行、 國家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局、省財政廳、省數(shù)據(jù)和政 務服務局）

（二）積極拓寬融資渠道。發(fā)展多元化股權(quán)融資，搭建 科技、產(chǎn)業(yè)、金融對接平臺，疏通資金進入實體經(jīng)濟渠道， 加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。加強對專精特新、高新技術(shù)等領(lǐng)域優(yōu) 質(zhì)企業(yè)的支持，梯次推進企業(yè)上市。加大融資政策宣講和培 訓，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券融資。 對接跑辦國家部委，盯辦已上報的基礎設施 REITs 項目盡快 上市發(fā)行，推進正在組卷的后續(xù)項目完成申報。擴大科技投 資引導基金規(guī)模，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、 創(chuàng)新應用場景等，設立或增資 5 至 8 支主題基金。落實科技 企業(yè)貸款風險補償、專利權(quán)質(zhì)押融資貼息補助等政策，鼓勵 專業(yè)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化評估，引導資金向優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng) 新企業(yè)集聚。大力引進創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，組織開展資本賦能、 項目路演等系列活動不少于 20 場，多渠道擴大直接融資規(guī) 模。（責任單位：省委金融辦、中國人民銀行河北省分行、 國家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局、河北證監(jiān)局、省科技廳、 省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（三）提升金融服務質(zhì)效。發(fā)揮河北省金融服務平臺、 6 項目融資服務平臺等作用，常態(tài)化開展政金企對接，年底前 開展不少于 30 場線上線下活動。完善基礎征信、融資信用 服務平臺數(shù)據(jù)通道，6 月底前打通市場監(jiān)管、稅務、人力資 源社會保障、科技、工業(yè)和信息化、水電等部門數(shù)據(jù)共享路 徑，年底前省融資信用服務平臺接入金融機構(gòu) 15 家以上、 企業(yè)征信機構(gòu) 2 家以上，向金融機構(gòu)共享信息類別達到 45 項以上，可共享涉企數(shù)據(jù)超 10 億條。推廣“工商聯(lián)數(shù)據(jù)貸” 模式，運用企業(yè)信用評價及經(jīng)營數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)授信“一鍵 測額”、貸款申請一站辦理，有效降低企業(yè)融資成本。（責任 單位：省委金融辦、中國人民銀行河北省分行、國家金融監(jiān) 督管理總局河北監(jiān)管局、河北證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省數(shù) 據(jù)和政務服務局、省工商聯(lián)等省有關(guān)部門）

五、提升科技創(chuàng)新支撐能力

（一）加大企業(yè)研發(fā)投入。優(yōu)化“智慧河北”加計扣除 平臺功能，開展企業(yè)自主申報“事前鑒定”服務試點，運用 研發(fā)項目智能判別技術(shù)，讓企業(yè)更快速享受研發(fā)費用加計扣 除政策。落實企業(yè)研發(fā)投入后補助制度，對滿足條件的科技 型企業(yè)，按照上一年度實際研發(fā)投入新增部分的 10%予以補 助，單個企業(yè)年度最高不超過 100 萬元。健全國有企業(yè)研發(fā) 投入剛性增長機制，3 月底前“一企一策”制定研發(fā)投入考 核指標，年底前省國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入增幅不低于 20%、 工業(yè)企業(yè)不低于 25%。2024 年全省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全社 會研發(fā)經(jīng)費投入比例保持在 80%以上。（責任單位：省科技 廳、省稅務局、省財政廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳）

（二）加強創(chuàng)新主體培育。對縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑 者”企業(yè)上年度更新生產(chǎn)、研發(fā)、檢測、試驗設備，按實際 投入金額的 20%給予補助，最高不超過 500 萬元。完善創(chuàng)新 平臺梯度培育體系，鼓勵企業(yè)籌建省級以上高能級創(chuàng)新載體， 對晉級全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平 臺的，一次性給予 300 萬元至 500 萬元獎勵性補助；對新認 定的國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心分別給予 200 萬元 獎勵支持；對國家評價優(yōu)秀的國家企業(yè)中心、工程研究中心 每家給予 100 萬元獎勵支持。支持創(chuàng)建縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“微 科技”創(chuàng)新中心，對為集群提供先進技術(shù)轉(zhuǎn)移落地服務且每 年形成 5 項以上知識產(chǎn)權(quán)的，給予 300 萬元獎勵。（責任單 位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政 廳）

（三）強化科技成果轉(zhuǎn)化應用。健全科技成果常態(tài)化信 息發(fā)布機制，年內(nèi)舉辦科技成果直通車、中科院創(chuàng)新成果進 河北等品牌對接活動 20 場以上。實施科技特派團“百千萬” 行動，強化“一對一”精準服務，推動新增“小巨人”企業(yè) 實現(xiàn)科技特派團全覆蓋。依托京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū) 和高新區(qū)等創(chuàng)新園區(qū)及龍頭企業(yè)，聯(lián)合高校、科研院所和產(chǎn) 業(yè)上下游企業(yè)共建中試熟化基地 5 家以上。2024 年全省萬人 高價值發(fā)明專利擁有量達到 3.1 件，技術(shù)合同成交額增長 200 億元左右。（責任單位：省科技廳、省市場監(jiān)管局）

六、降低公共資源保障成本

（一）加強水電氣熱信保障。依托工程建設項目審批管 8 理系統(tǒng)，全面推行水、電、氣、熱、通信、有線電視、網(wǎng)絡 等服務事項聯(lián)合報裝，11 月底前實現(xiàn)“一表申請、一口受理、 一窗咨詢、一站辦理” ；探索將“一證辦電”“刷臉辦電”等 用電服務推廣至用水、用氣、網(wǎng)絡等領(lǐng)域。在項目開工前， 提前獲取項目單位用水用氣用熱和通信需求；對市政接入外 線工程涉及的規(guī)劃、綠化、占掘路等許可事項實行并聯(lián)辦理， 辦理時限不超過 5 個工作日。加強項目用電保障，超前獲取 信息、超前主動服務、超前啟動建設，3 月底前完成省重點 項目用電需求確認，配套制定電網(wǎng)工程建設時序。加快智算 中心布局建設，在張家口市選擇 1 至 2 個數(shù)據(jù)中心與風光新 能源企業(yè)開展對接，探索開展新能源與數(shù)據(jù)中心“源網(wǎng)荷儲” 一體化試點。鼓勵電信企業(yè)加大 5G 通信基礎設施建設投入， 年底前全省萬人擁有 5G 基站數(shù)達 25.5 個。（責任單位：省 數(shù)據(jù)和政務服務局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省 通信管理局、省自然資源廳、省公安廳、省交通運輸廳、省 廣播電視局、省電力公司、冀北電力公司）

（二）規(guī)范公共資源收費。加快落實城鎮(zhèn)供水供電供氣 供暖接入工程建設費用分擔機制，6 月底前各市縣和雄安新 區(qū)制定具體實施細則，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外， 不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。加大峰谷 分時電價政策宣傳力度，引導經(jīng)營主體錯峰生產(chǎn)，有效降低 用電成本。9 月底前完成天然氣轉(zhuǎn)供代輸環(huán)節(jié)清理規(guī)范工作， 取消沒有實質(zhì)性管網(wǎng)投入及不需要提供輸配服務的管道代 輸價格，切實減輕下游企業(yè)用氣負擔。（責任單位：省發(fā)展 9 改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省電力公司、冀北電力公司）

（三）推進物流降本增效。落實國家和省物流領(lǐng)域減稅 降費、運價調(diào)整等政策，國際標準集裝箱車輛享受通行費 30%優(yōu)惠，辦理大件運輸許可的 7 軸及以上運輸車輛享受通 行費 51%優(yōu)惠。依托 2 個國家骨干冷鏈物流基地、4 個國家 物流樞紐、6 個國家級示范物流園區(qū)，加強物流設施互聯(lián)互 通，提升干線運輸規(guī)模化水平和支線運輸網(wǎng)絡覆蓋面。深入 實施國家多式聯(lián)運示范工程，制定多式聯(lián)運“一單制”“一 箱制”實施方案，發(fā)展鐵水、公鐵等聯(lián)運模式，年內(nèi)完成多 式聯(lián)運集裝箱 75 萬標箱。培育一批供應鏈管理企業(yè)和綜合 物流服務提供商，強化網(wǎng)絡貨運企業(yè)資源整合能力，年內(nèi)整 合社會零散運力 5 萬輛，總量達到 15 萬輛。在集中連片物 流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生產(chǎn)制造基地推行社會運力統(tǒng)一標準，完善 運輸車輛更新?lián)Q代機制。力爭年內(nèi)物流費用與地區(qū)生產(chǎn)總值 比率下降 0.5 個百分點。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展 改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務局、省商務廳、省統(tǒng)計局）

（四）加強綠色要素保障。積極參與全國碳交易市場建 設，深入推進排污權(quán)市場化交易，在全省范圍內(nèi)探索開展用 能權(quán)交易。對能耗強度低于當?shù)厍也桓哂谌?span>“十四五”末 平均水平的低能耗高效益項目，全額保障用能需求；對企業(yè) 原料用能和可再生能源消費，不納入能源消費總量和強度控 制；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)等 重點項目，實行用能（不含用煤）指標無償配置。多措并舉 削減煤炭消費，騰出空間支持重大生產(chǎn)力布局項目。深入開 10 展綠電交易、綠證交易政策宣傳和業(yè)務培訓，增加綠電交易 品種和頻次，引導用戶積極使用綠電。（責任單位：省發(fā)展 改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

（五）大力改善空氣質(zhì)量。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié) 構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)，力爭全省 PM2.5平均濃度實現(xiàn)同比下降。 有序推進重點行業(yè)環(huán)?？冃?chuàng) A，全省鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)全面創(chuàng) A，其他 6 個重點行業(yè) A 級企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步提升。加強主要污 染物分析，優(yōu)化 12 個省控空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，強化各級空 氣質(zhì)量監(jiān)測站點運維質(zhì)控，全面提升監(jiān)測預警能力。落實“退 后十”防火墻機制，對進入“后二十五”或排名下滑的城市， 每日進行預警提示。對月度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5和 PM10 平均濃度連續(xù)反彈的，按照相關(guān)規(guī)定給予預警提示、通報批 評或公開約談。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息 化廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

七、推動數(shù)據(jù)開放共享

（一）加強數(shù)據(jù)歸集。推動數(shù)據(jù)資源“按需歸集、應歸 盡歸”，3 月底前完成全省數(shù)據(jù)資源普查，6 月底前開展各市、 雄安新區(qū)和 78 個部門及水電氣暖信等 5 類企事業(yè)單位數(shù)據(jù) 目錄編制，9 月底前啟動建設人口、法人、信用、空間地理、 宏觀經(jīng)濟、電子證照等 6 個基礎數(shù)據(jù)庫，加快推進發(fā)展改革、 社會保障、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政、應急管 理、住房城鄉(xiāng)建設等 8 個主題數(shù)據(jù)庫建設。年底前編制完成 全省公共數(shù)據(jù)目錄，歸集數(shù)據(jù)總量 1000 億條以上。（責任單 位：省數(shù)據(jù)和政務服務局等省有關(guān)部門）

（二）推進數(shù)據(jù)利用。實施“數(shù)據(jù)要素×”專項行動， 以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、金融、科技等 12 個領(lǐng)域為重點， 年底前推出 30 個典型應用場景。加快推進公共數(shù)據(jù)開放應 用，6 月底前出臺公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營和數(shù)據(jù)流通交易管理辦 法，在具備條件的地區(qū)啟動公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點，探索推 出公共數(shù)據(jù)流通交易可行模式；9 月底前推動資源環(huán)境、空 間地理、教育文化、社保就業(yè)、城建住房等 5 個領(lǐng)域 30 類 以上數(shù)據(jù)免費向社會開放應用。（責任單位：省數(shù)據(jù)和政務 服務局等省有關(guān)部門）

八、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組人才保 障、國土空間規(guī)劃、資金保障、科技創(chuàng)新等專班要發(fā)揮牽頭 作用，各地各部門要建立重點問題臺賬，研究具體解決措施， 推動全省要素環(huán)境持續(xù)改善。

（二）加強督導評估。省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室 要切實履行綜合協(xié)調(diào)職責，清單式管理、項目化推進重點任 務落實，適時開展實施成效評估。各地各部門要高度重視要 素環(huán)境提升工作，推動各有關(guān)部門形成各司其職、齊抓共管、 狠抓落實的工作合力。

（三）廣泛宣傳引導。依托政府網(wǎng)站、新聞媒體、微信 公眾號、政務大廳等渠道，開展形式多樣的宣傳解讀，營造 優(yōu)化要素環(huán)境的濃厚氛圍。用好“河北惠企利民政策通”、 數(shù)字工商聯(lián)等平臺，結(jié)合招商引資工作，將要素環(huán)境領(lǐng)域相 關(guān)政策送達經(jīng)營主體，打通政策落地“最后一公里”。

附件 3

河北省營商環(huán)境突出問題專項治理行動方案

為貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會部署，著力解決營商環(huán)境 領(lǐng)域突出問題，加快營造走在全國最前列的營商環(huán)境，制定本方 案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學 習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，全面落實省委十屆 四次、五次全會和全省優(yōu)化營商環(huán)境大會部署，聚焦經(jīng)營主體反 映強烈的突出問題，在全省集中開展營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題專項 治理，以點帶面推動全省營商環(huán)境整體提升，為加快建設經(jīng)濟強 省、美麗河北提供有力支撐。

二、范圍內(nèi)容

（一）亂收費、亂罰款、亂攤派專項治理。治理擅自設立收 費項目、提高收費標準、擴大收費等亂收費問題。治理擅自設立 罰沒項目或提高罰款標準、濫用自由裁量權(quán)或依據(jù)不充分隨意罰 款等亂罰款問題。治理強行讓經(jīng)營主體或基層單位分擔費用等亂 攤派問題?！矤款^單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省司法廳，責 任單位：省市場監(jiān)管局、省民政廳、省審計廳等省有關(guān)部門，各 2 市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區(qū)管委會，以下各項 任務責任單位均有各市政府、雄安新區(qū)管委會，不再單獨列出?！?

（二）拖欠賬款專項治理。治理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè) 拖欠中小企業(yè)賬款問題，治理市政領(lǐng)域拖欠企業(yè)賬款問題。（牽頭 單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：省減 輕企業(yè)負擔聯(lián)席會議成員單位）

（三）行政執(zhí)法專項治理。治理執(zhí)法與利益掛鉤等逐利執(zhí)法 問題；治理干擾經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動等擾企執(zhí)法問題；治理違 反法定程序、濫用行政裁量權(quán)基準等隨意執(zhí)法問題；治理執(zhí)法方 式簡單僵化等“一刀切”執(zhí)法問題；治理執(zhí)法過程使用粗俗及威 脅性語言等粗暴執(zhí)法問題；治理吃拿卡要、以權(quán)謀私等不廉潔執(zhí) 法問題。（牽頭單位：省司法廳，責任單位：省級執(zhí)法部門）

（四）拖欠薪資專項治理。以農(nóng)民工集中、欠薪問題易發(fā)多 發(fā)的工程建設領(lǐng)域為重點，治理反復出現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工薪資問題， 持續(xù)規(guī)范建設市場秩序，嚴厲打擊欠薪違法行為。（牽頭單位：省 人力資源社會保障廳，責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運 輸廳、省水利廳、省國資委等省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小 組成員單位）

（五）不公平競爭專項治理。治理壟斷協(xié)議、濫用市場支配 地位、市場混淆、虛假宣傳等問題；治理限制企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、 濫用行政權(quán)力限定交易對象、鼓勵或要求本地企業(yè)之間相互采購 等不當市場干預行為問題。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

（六）燃氣灶具質(zhì)量安全和散煤銷售管控專項治理。治理燃 氣用灶、管、閥等燃氣灶具在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量安全風 險隱患；治理散煤銷售網(wǎng)點不規(guī)范、銷售產(chǎn)品不合格等問題。（牽 頭單位：省市場監(jiān)管局）

（七）司法領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/b>治理不嚴格落實立案登記制規(guī)定， 未全面保障當事人依法行使訴權(quán)、案件久拖不決、執(zhí)行案款管理 存在風險漏洞和拖延發(fā)放執(zhí)行案款等問題；治理利用刑事手段干 預經(jīng)濟糾紛、破壞市場經(jīng)濟秩序、侵犯民營企業(yè)家人身權(quán)財產(chǎn)權(quán)、 損害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪等問題。（牽頭單位：省法院、省檢察 院）