河北省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《河北省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)首次輕微違法行為免罰清單》的通知

各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局，省藥品監(jiān)督管理局，省局機關各處室：

為貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》以及《國務院關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》《河北省行政裁量權基準制定和管理辦法》等規(guī)定，促進市場監(jiān)管嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，結合法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢情況，省局對《河北省市場監(jiān)督管理領域首次輕微違法行為免罰清單》（冀市監(jiān)規(guī)〔2021〕12號）進行了修訂，形成了《河北省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)首次輕微違法行為免罰清單》（以下簡稱《免罰清單》），已經(jīng)省局黨組會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，同時提出以下工作要求，請一并抓好貫徹落實。

一、準確把握包容審慎監(jiān)管理念

按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管理念，為各類經(jīng)營主體特別是“三新”經(jīng)濟發(fā)展預留足夠空間，充分釋放經(jīng)營主體活力和社會創(chuàng)造力。加強對新生事物發(fā)展規(guī)律的研究，對看得準有發(fā)展前景的，引導健康規(guī)范發(fā)展；對一時看不準的，預留一定的觀察期，出現(xiàn)問題及時引導和處置。

在包容審慎監(jiān)管的同時，應當嚴守執(zhí)法監(jiān)管底線。對食品、藥品、特種設備、重要工業(yè)產(chǎn)品等領域嚴重危害公共安全和人身財產(chǎn)安全的違法行為，堅決依法予以查處。

二、實施輕微違法行為首違不罰

對《免罰清單》中列舉的違法行為，屬于首次輕微違法、具有可罰可不罰自由裁量情形、且具備改正條件的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定免予行政處罰的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定經(jīng)責令改正拒不改正再給予行政處罰或者可以給予行政處罰的，應當給予當事人改正的機會，運用責令改正等行政措施，最大限度給予當事人自我改正、落實主體責任的機會，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一。

在執(zhí)法中，應當根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合《河北省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)行政裁量權基準》，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度以及當事人的主觀過錯等因素，決定是否依法不予行政處罰、可以不予行政處罰。

三、堅持宣傳教育與指導改正相結合

對具有可以適用《免罰清單》列舉情形的，執(zhí)法人員應當宣傳相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，使用《責令改正通知書》等執(zhí)法文書指出當事人違法行為的事實、性質，依法提出改正的內容及要求，責令改正。提出責令改正要求后，還應當在合理時間內進行核查，視當事人改正情況依法采取相應的監(jiān)管措施。同時，及時回應社會關切和經(jīng)營主體訴求，更好服務優(yōu)化營商環(huán)境和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

四、其他要求

1.《免罰清單》依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章制定，省局將根據(jù)制定依據(jù)變動情況適時發(fā)布修訂版本。對《免罰清單》內容與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章為準。對《免罰清單》中未列明的違法行為，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定，規(guī)范行使自由裁量權。

2.對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、公共安全等突發(fā)事件期間發(fā)生的相關違法行為，不適用《免罰清單》。

3.各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局、雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局可以根據(jù)本轄區(qū)市場監(jiān)管情況制定首次輕微違法行為免罰清單。省藥品監(jiān)督管理局可以根據(jù)藥品安全監(jiān)管情況制定藥品安全監(jiān)管領域首次輕微違法行為免罰清單。

4.《免罰清單》自印發(fā)之日起施行，有效期為5年?！逗颖笔∈袌霰O(jiān)督管理領域首次輕微違法行為免罰清單》（冀市監(jiān)規(guī)〔2021〕12號）同時廢止。

附：河北省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)首次輕微違法行為免罰清單

                                                                                               河北省市場監(jiān)督管理局    

                                                                                                      2024年6月3日