文化和旅游市場信用體系建設邁向法治化、規(guī)范化

  打開微信小程序“行游大連”，在A級旅游景區(qū)、星級飯店、民宿的相關展示頁面，能夠看到標注有“大連旅游信用品牌”的相關企業(yè)情況、常用設施、游客評價等詳細信息，為消費者出行決策提供了有效參考。這是大連市文化和旅游局為培育信用品牌進行的創(chuàng)新實踐之一，該做法被納入全國文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作典型經(jīng)驗做法。

  黨的二十大報告將社會信用納入市場經(jīng)濟基礎制度，發(fā)展信用經(jīng)濟將對加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極貢獻。文化和旅游市場信用體系是社會信用體系的重要組成部分，在健全現(xiàn)代文化和旅游市場體系、助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著基礎性作用。近年來，文化和旅游部以落實法規(guī)為引導，以評估評價和試點為手段，以信用系統(tǒng)為支撐，以培訓和宣傳為保障，日益健全文化和旅游信用體系機制，穩(wěn)步提升信用監(jiān)管效能，并結(jié)合地方實際創(chuàng)新信用手段，形成了一些頗具特色且卓有成效的信用體系建設經(jīng)驗做法。

  制度為基，健全信用體系機制

  制度建設決定著信用體系的基礎架構(gòu)。隨著文化和旅游市場信用體系建設邁向法治化、規(guī)范化新階段，信用管理制度與規(guī)章持續(xù)完善，《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》印發(fā)，進一步明確文化和旅游市場失信主體的認定與管理制度、信用信息的采集歸集公開與共享制度、信用修復制度、信用評價制度、信用承諾制度和權利保障制度，為文化和旅游市場信用管理夯實了基礎、提供了依據(jù)。同時，通過印發(fā)《文化和旅游市場信用修復工作指南》、發(fā)布《關于印發(fā)〈文化和旅游市場信用管理規(guī)定〉有關文書格式的通知》和《關于啟用全國文化和旅游市場信用管理系統(tǒng)的通知》等，形成了“1部專門規(guī)章+多項制度”的信用體系基礎架構(gòu)。

  在文化和旅游部的整體引導和推動下，各地積極探索和開展文化和旅游市場信用體系相關制度建設。據(jù)統(tǒng)計，從2022年至2023年8月，全國已創(chuàng)新出臺省級信用體系建設配套制度40項，其中包括行政規(guī)范性文件38項、地方標準2項，涉及信用體系建設、信用分級分類監(jiān)管、信用承諾、信用評價、信用修復、信用信息管理、信用品牌培育、信用消費、信用激勵等類型，基本覆蓋了信用體系建設的關鍵領域，形成了整體推進與單領域突破并行的制度建設局面。

  在各級文化和旅游主管部門的持續(xù)努力下，信用加快入法入規(guī)，文化和旅游市場信用體系的法治基礎不斷增強。與此同時，依托全國文化和旅游市場信用管理系統(tǒng)，各級文化和旅游行政部門依法依規(guī)通過系統(tǒng)開展失信主體認定、信用信息歸集、信用修復等業(yè)務。各地還立足實際，先行先試，在文化和旅游市場各領域研究制定相關信用標準，強化標準對信用監(jiān)管的支撐作用。

  試點為先，釋放信用體系效能

  文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點是推進信用體系建設的創(chuàng)新舉措。2021年，文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作啟動，確定首批14個試點地區(qū)。2023年2月，試點驗收結(jié)果公布，試點地區(qū)全部通過驗收，其中4個試點地區(qū)驗收結(jié)果為優(yōu)秀。2023年6月，為期一年的文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作再次啟動，目標是建立完善多項信用體系建設的配套制度，培育一批誠信企業(yè)，發(fā)展一批信用經(jīng)濟試點地區(qū)。

  截至目前，文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作取得了積極成效，在形成一批制度性成果的同時，提升了試點地區(qū)信用監(jiān)管的精準性和有效性，為健全信用體系、優(yōu)化營商環(huán)境夯實了基礎。試點工作還積極推動相關地區(qū)文旅消費潛力的進一步釋放——隨著各試點地區(qū)積極探索信用交易模式，拓展信用應用范圍，進一步發(fā)揮信用在有效銜接供需、優(yōu)化資源配置、降低制度性交易成本方面的基礎性作用，其形成的良好信用環(huán)境持續(xù)促進文旅市場發(fā)展繁榮。如山東省日照市通過組建“誠信旅游聯(lián)盟”，吸納大量服務平臺、酒店、旅行社、景區(qū)試點單位，推動與周邊城市信用分互通互認。游客在“先游后付”的模式下對產(chǎn)品和服務更加信任，消費體驗得到提升，為整個城市營造了更誠信、安全的旅游生態(tài)。重慶市武隆區(qū)在試點過程中，著力拓展信用在文化和旅游市場中的應用場景，打造“信易游”等品牌，保障文化和旅游品質(zhì)，推廣信用消費使用，保障游客權益。

  隨著文化和旅游市場信用體系建設的有序推進，信用體系進一步健全，信用基礎更加堅實，信用監(jiān)管效能穩(wěn)步提升，信用共建格局初步形成。下一步，文化和旅游部將創(chuàng)新應用信用手段，持續(xù)釋放文化和旅游市場消費潛力，在文化和旅游領域?qū)嵤靶庞?”工程，不斷深化信用經(jīng)濟試點工作、優(yōu)化行業(yè)信用環(huán)境，完善文化和旅游市場信用體系。（來源：文旅中國）