《信用會(huì)客廳》｜適配高質(zhì)量發(fā)展：構(gòu)建高質(zhì)量社會(huì)信用體系

  中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2024年7月15日至18日在北京召開。7月31日，圍繞“深化社會(huì)信用體系建設(shè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——黨的二十屆三中全會(huì)釋放了哪些信號(hào)？”主題，《信用會(huì)客廳》第一場在線研討會(huì)圓滿召開。首都師范大學(xué)管理學(xué)院院長謝新水應(yīng)邀出席研討會(huì)并作了主題發(fā)言。

  以下是謝新水的發(fā)言：

  黨的二十屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是新時(shí)期黨的重要的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》指出，要緊跟時(shí)代步伐，推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新；要完善基本制度，創(chuàng)新重要制度?！稕Q定》不僅要求全面推進(jìn)深化改革，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新，而且也突出問題導(dǎo)向，要求在改革開放過程中，也要建設(shè)強(qiáng)效的監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管能力。要正確處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、政府與市場、效率與公平、活力與秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。《決定》釋放了多個(gè)方面與深化社會(huì)信用體系建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)信號(hào)。

  《決定》聚焦全面深化改革，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)，必然要推動(dòng)社會(huì)信用體系的不斷完善。從理論上來看，改革舉措或政策本質(zhì)上是公共承諾。《決定》提出的300多項(xiàng)改革舉措，是黨和政府決定在哪些領(lǐng)域推進(jìn)公共政策改革和建設(shè)的承諾。《決定》提出了兩個(gè)改革任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一是到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；二是到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)。這都是黨和政府提出的重要政策承諾。《決定》所提出的政策目標(biāo)是否能夠順利完成、成效如何、人民的獲得感和滿意度如何，就是一個(gè)不斷增強(qiáng)政務(wù)誠信的過程；同時(shí)這個(gè)改革開放的過程也是促進(jìn)商務(wù)誠信、司法公信和社會(huì)誠信不斷建設(shè)提升的過程。

  《決定》為社會(huì)信用體系的建設(shè)指明了方向。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要建構(gòu)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。這就為社會(huì)信用體系的建設(shè)指明了方向。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，高水平、高質(zhì)量的信用是建設(shè)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是激發(fā)市場主體活力的源泉，對(duì)規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有關(guān)鍵作用?？梢灶A(yù)期，在未來一段時(shí)間內(nèi)，我國將加快推進(jìn)社會(huì)信用立法，強(qiáng)化信用信息共享和應(yīng)用，完善信用監(jiān)管體制機(jī)制，以此來打造良好的營商環(huán)境，吸引更多投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  《決定》明確提出“健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度”的具體任務(wù)。全會(huì)提出，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨許多復(fù)雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好的相適用，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。我們認(rèn)為，社會(huì)信用體系建設(shè)是解決社會(huì)復(fù)雜矛盾和問題的重要抓手；是推動(dòng)改革和發(fā)展相適用的重要路徑。具體而言，建設(shè)高質(zhì)量的社會(huì)信用體系，推動(dòng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信等重要誠信類型高質(zhì)量發(fā)展，是解決中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中各類復(fù)雜矛盾和問題的重要抓手；是推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展相適用的重要路徑。《決定》提出了“健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度”的重要任務(wù)，在信用監(jiān)管方面，《決定》提出了加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，健全誠信建設(shè)長效機(jī)制、環(huán)境信用監(jiān)管體系等任務(wù)。這些任務(wù)對(duì)促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的不斷完善、促進(jìn)信用監(jiān)管制度的體系化和法制化有重要的指導(dǎo)意義。

  《決定》提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的長遠(yuǎn)任務(wù)，是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要推動(dòng)力?！稕Q定》提出要加強(qiáng)形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適用的生產(chǎn)關(guān)系，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)體制機(jī)制，完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要素集聚，大幅提升生產(chǎn)率。我們認(rèn)為，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展，需要高質(zhì)量的社會(huì)信用體系建設(shè)與之相適用。（1）政務(wù)誠信是第一誠信。如果政府的誠信水平不高，產(chǎn)業(yè)政策和治理體系就很難充分發(fā)揮作用?；蛘哒f，只有形成高質(zhì)量的政務(wù)誠信，才能為完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，提供基礎(chǔ)和保障。（2）商務(wù)誠信是促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率的重要保證。（3）目前，人工智能技術(shù)在快速發(fā)展，各種人工智能平臺(tái)也帶來了諸多誠信問題包括虛假信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，還有很多欺騙行為如非法的AI換臉引發(fā)了社會(huì)交往危機(jī)。所以，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，建立健全與之相適用的信用制度和監(jiān)管制度非常關(guān)鍵?！稕Q定》也提出了“完善生成式人工智能管理機(jī)制”“建立人工智能安全監(jiān)管制度”的任務(wù)。

  《決定》提出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力的任務(wù)，與社會(huì)信用體系建設(shè)密切相關(guān)。中華民族有著五千多年的文明歷史、優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，誠信、協(xié)商合作是中華文化的重要組成部分。要推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，提升國家文化的軟實(shí)力和中華文化影響力，不但要弘揚(yáng)我國積淀深厚的傳統(tǒng)誠信文化，而且要不斷建構(gòu)現(xiàn)代社會(huì)信用體系和現(xiàn)代誠信文化。只有不斷加強(qiáng)誠信教育，才能不斷提升全社會(huì)的信用意識(shí)、信用水平，才能不斷提升政府的信用法治建設(shè)能力；只有這樣，才能為建構(gòu)高水平的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和誠信文化支撐。

總之，黨的二十屆三中全會(huì)釋放的信號(hào)表明，未來我國將深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善社會(huì)信用方面的法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制特別是信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，全面提升全社會(huì)參與誠信建設(shè)的方式，打造誠信社會(huì)、優(yōu)化市場環(huán)境、激發(fā)市場活力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?！稕Q定》提出，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的體制機(jī)制弊端，這為社會(huì)信用體系建設(shè)提供了巨大動(dòng)力；這意味著社會(huì)信用體系建設(shè)將打破部門壁壘、推進(jìn)信息互通、加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的社會(huì)信用體系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度和法治基礎(chǔ)。（來源：中宏網(wǎng)）