《信用會客廳》| 深化信用體系建設(shè)：新提法、新場景和新要求

  中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議結(jié)束后，圍繞“深化社會信用體系建設(shè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——黨的二十屆三中全會釋放了哪些信號？”主題，《信用會客廳》在線研討會圓滿召開。首都師范大學(xué)信用立法研究中心研究員、北京信用學(xué)會副秘書長薛方應(yīng)邀出席研討會并作了主題發(fā)言。

  以下是薛方的發(fā)言：

  下面我想就我們黨的二十屆三中全會當(dāng)中涉及到信用方面的，站在信用機(jī)制的視角，來看待我們這個文件，說一下我的學(xué)習(xí)體會。

  首先，我們社會信用體系建設(shè)是我國全面深化改革的重要組成部分。黨的二十屆三中全會對深化社會信用建設(shè)做出了前瞻性、系統(tǒng)性的頂層設(shè)計，推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成新發(fā)展格局?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)當(dāng)中，有6處信用或誠信相關(guān)方面的表述，其中有3處，我個人覺得它的新提法、新場景和新要求，感觸很深。它體現(xiàn)了信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)的深度融合、創(chuàng)新融合的最新要求，值得關(guān)注。需要在下一步的深化信用體系建設(shè)中提煉提升，形成法律化制度化的信用成果。

  我有三個方面的感受。

  第一個就是探索多元增信機(jī)制

  《決定》中首次明確了增信制度的重要作用，提出“加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業(yè)增信制度?！?

   民營中小企業(yè)融資難、融資貴的問題是個時代課題，需要政府、市場和社會協(xié)同聯(lián)動、多措并舉，即政府部門、金融機(jī)構(gòu)、信用機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中小企業(yè)等六大主體，通過平臺系統(tǒng)增信、金融科技授信、信用工具挖信、產(chǎn)業(yè)鏈增信、行業(yè)性增信、守正創(chuàng)新增信，也就是中小企業(yè)的自身守正創(chuàng)新，探索多元增信機(jī)制，破解融資難信用短板。

  第二個方面就是破產(chǎn)機(jī)制和信用機(jī)制的創(chuàng)新協(xié)同

  《決定》中提出“健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個人破產(chǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度，健全社會信用體系和監(jiān)管制度?！痹诖?，破產(chǎn)機(jī)制和信用體系同時出現(xiàn)，顯然并非隨機(jī)安排。

  破產(chǎn)制度是市場經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)性制度，是有效化解糾紛、合理配置資源、構(gòu)筑誠信社會的必備工具。救助誠信而不幸的債務(wù)人，給他們一次失敗后“東山再起”的機(jī)會，是個人破產(chǎn)制度最核心的功能。在個人破產(chǎn)立法探索實(shí)踐方面，深圳市國內(nèi)首開先河，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》2021年3月起施行。深圳市民梁文錦，成為中國首宗個人破產(chǎn)案當(dāng)事人。其中，債務(wù)人和債權(quán)人均以“誠信承諾書”作為執(zhí)行要件。

  破產(chǎn)機(jī)制和信用機(jī)制的創(chuàng)新協(xié)同，一方面，可以完善企業(yè)退出制度；另一方面，可以優(yōu)化我國社會信用體系：系統(tǒng)管理相關(guān)債務(wù)人的財產(chǎn)登記、經(jīng)營、消費(fèi)、納稅等信息，為深化社會信用體系提供系統(tǒng)信用信息支撐。同時，引導(dǎo)社會公眾知信、守信、用信、愛信。

   第三個方面是政府信用和信用價值

  《決定》指出“把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理?！笔状蚊鞔_依托政府信用的收入，不僅是對政府信用的貨幣變現(xiàn)的邏輯肯定，更是對政府信用中所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價值的認(rèn)同，《決定》本次的提法突破了以往社會信用作為公共管理要素的公域場景。

  政府信用的提法顯然不等同于政府誠信。我們也想，是否可以把政府信用的概念延展到國家信用？這就為我們國家軟實(shí)力、話語權(quán)和知識體系的構(gòu)建，也像剛才謝新水教授說的，我們國家的軟實(shí)力的打造，將提供新的理論資源支撐。比如，中國最近促成沙特和伊朗建交、促成了巴勒斯坦各派簽署《北京宣言》等重要的外交成果引起世界矚目，不也正是我們國家信用實(shí)力的彰顯嗎？（來源：中宏網(wǎng)）