發(fā)揮城市特殊優(yōu)勢 系統(tǒng)推進(jìn)城市信用治理

城市信用治理是社會治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。信用既是一個(gè)城市提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的硬支撐，又是城市賡續(xù)發(fā)展的軟實(shí)力，是城市的無形資本和特殊資源，是增強(qiáng)城市綜合競爭力的重要抓手。因此，有必要深入研究探討城市信用治理的理念、方法、策略，以更好助力城市信用環(huán)境和治理水平提升，更好激發(fā)城市發(fā)展活力。

一、城無信不治，誠信重在“城信”

信用是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石。中國古人說，“誠信者，天下之結(jié)也”。人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不強(qiáng)。信用對于城市發(fā)展更是具有特別重要的意義，可以說城無信不治。城市是經(jīng)濟(jì)活動、社會活動和文化交流的中心，是經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系和信用關(guān)系的集中地。城市信用的好壞對整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會、文化和環(huán)境發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

（一）誠信是城市社會治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵內(nèi)容

城市誕生的主要原因之一是商品交易的發(fā)展，而商品交換的重要基礎(chǔ)是誠信和信用。誠信建設(shè)是創(chuàng)新城市治理、提升治理能力的重要舉措。

一方面，通過教育、引導(dǎo)、激勵(lì)、約束等方式加強(qiáng)信用治理，褒揚(yáng)誠信、懲戒失信，鼓勵(lì)誠實(shí)守信行為，治理失信突出問題，能夠有效提升城市管理和社會治理水平。同時(shí)，通過政務(wù)誠信建設(shè)推動城市政府公信力提升，有助于營商環(huán)境優(yōu)化。

另一方面，誠信是城市文明發(fā)展的重要標(biāo)識，是提升城市居民生活品質(zhì)和滿意度的重要方面。良好的社會信用環(huán)境有助于降低社會交往的風(fēng)險(xiǎn)和成本，減少社會生活中的矛盾、摩擦和沖突，改善城市居民文明環(huán)境和生活質(zhì)量。推進(jìn)誠信文化、營造良好生態(tài)，有助于提升現(xiàn)代化城市品質(zhì)、推動城市文明向更高層次發(fā)展邁進(jìn)。

（二）城市是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵力量

城市信用建設(shè)是整個(gè)社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，城市政府是推動社會信用體系建設(shè)的中堅(jiān)力量。

一方面，城市是宏觀與微觀的最佳結(jié)合部，既有最系統(tǒng)、最全面、最完善、最直接的社會治理手段，又最貼近經(jīng)營主體和市民，是推動信用建設(shè)最有條件、最有抓手的關(guān)鍵力量，也是開展城市治理最有力的推動主體。

另一方面，信用是提升城市競爭力的重要“資本”，是城市發(fā)展的金字招牌，城市政府開展信用體系建設(shè)具有強(qiáng)大的內(nèi)在動力。因此，城市政府應(yīng)當(dāng)成為誠信建設(shè)的表率，帶頭講誠信、重信用，推動政務(wù)誠信更上新臺階。

社會信用體系要發(fā)揮作用，最終要體現(xiàn)在為每一個(gè)企業(yè)、每一位公民服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，要將信用理念、信用制度、信用手段與城市治理和服務(wù)的各環(huán)節(jié)深度融合，努力讓每個(gè)市民、每個(gè)企業(yè)都能因誠信而受益，努力使每一對經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系都成為值得信任的良性關(guān)系。

（三）城市是推動社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵單元

城市是社會信用體系建設(shè)先行先試的重要陣地，是最有代表性的實(shí)踐基地。

城市作為現(xiàn)代生產(chǎn)生活和文明活動發(fā)生的主要場所，是地域信用治理創(chuàng)新實(shí)踐的最佳也是最關(guān)鍵的單元。城市擁有豐富的資源要素、發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力、活躍的商業(yè)和社會活動、復(fù)雜的生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系，信用活動豐富，信用治理的需求量大、復(fù)雜度高。城市的功能體系完備，在生產(chǎn)、商業(yè)、金融、文化等各方面功能強(qiáng)大，信用應(yīng)用和場景較為豐富，具備開展信用治理創(chuàng)新的實(shí)踐基礎(chǔ)。城市擁有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，社會發(fā)展的成熟度較高，聚集了信用建設(shè)必需的要素條件。因此，選擇以城市為主要載體推動信用治理實(shí)踐具有強(qiáng)有力的支點(diǎn)和抓手，具有典型和示范意義。

二、城市信用治理重在體制機(jī)制構(gòu)建

推進(jìn)城市信用治理，要做好整體部署、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，從制度層、規(guī)劃層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、設(shè)施層、保障層等各方面統(tǒng)籌推進(jìn)。城市信用治理體系包括信用法律法規(guī)制度建設(shè)、信用發(fā)展規(guī)劃體系建設(shè)、信用信息資源體系建設(shè)、信用應(yīng)用服務(wù)體系建設(shè)、信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行保障體系建設(shè)等重要內(nèi)容。

（一）法律制度體系是先行保障

當(dāng)代社會是法治社會，社會治理必須依法施行，信用建設(shè)也必須立法先行。信用法律制度體系為城市信用治理提供規(guī)范指引。城市開展信用信息的采集、共享、使用和管理，實(shí)施信用激勵(lì)和懲戒，開展各類信用應(yīng)用和服務(wù)等，都需要建立相關(guān)的法治規(guī)范，健全信用建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確信用治理的管理機(jī)制、實(shí)施程序和各項(xiàng)要求，完善制度機(jī)制，維護(hù)信用主體權(quán)益，加強(qiáng)監(jiān)督保障。

在加強(qiáng)信用治理的同時(shí)，防止出現(xiàn)信用泛化濫用和違法亂象，確保信用治理各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。

（二）信用建設(shè)規(guī)劃體系是統(tǒng)籌引領(lǐng)

信用建設(shè)規(guī)劃體系是全盤謀劃、總體統(tǒng)籌推進(jìn)城市信用治理的重要工作。隨著信用建設(shè)向縱深發(fā)展，信用建設(shè)日益具有全局性、系統(tǒng)性、整體性，信用建設(shè)的多項(xiàng)措施、多項(xiàng)政策、多項(xiàng)工作既相互促進(jìn)，又相互依賴，有時(shí)又相互約束，因此，特別需要加強(qiáng)整體安排、系統(tǒng)布局、長遠(yuǎn)謀劃。

要立足當(dāng)前，著眼未來，提出城市信用建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，明確方向、厘清思路，使城市信用治理重點(diǎn)任務(wù)和各項(xiàng)工作得以系統(tǒng)安排，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。

（三）信用應(yīng)用服務(wù)體系是關(guān)鍵抓手

信用應(yīng)用服務(wù)體系是開展城市信用治理的重要內(nèi)容和主要抓手，是信用信息價(jià)值發(fā)揮、信用治理成效目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

信用建設(shè)越向縱深發(fā)展，其專業(yè)性要求越高，越需要專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)力量、專業(yè)人員，適應(yīng)這種新要求的信用服務(wù)體系必須快速跟上，并逐步發(fā)揮支撐和中堅(jiān)作用。

在行政管理、公共服務(wù)、金融服務(wù)、社會服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，要積極運(yùn)用信用數(shù)據(jù)和信用手段開展場景化應(yīng)用，包括信用信息共享、交換、查詢、公示、信用報(bào)告等基礎(chǔ)信用應(yīng)用服務(wù)，信用承諾、信用評價(jià)、信用修復(fù)、激勵(lì)懲戒以及面向多場景或多行業(yè)的專項(xiàng)應(yīng)用和服務(wù)等。

（四）信用信息資源體系是核心要素

信用信息資源體系是推進(jìn)城市信用建設(shè)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)今社會日益深入到“數(shù)據(jù)為王”的新階段，而信用建設(shè)更是以數(shù)據(jù)為前提和基礎(chǔ)，有人講“人無信不立，而信無數(shù)不立”，充分說明數(shù)據(jù)已成為推動信用建設(shè)的核心要素。

信用數(shù)據(jù)為掌握城市各類主體信用狀況、開展信用應(yīng)用、提供信用服務(wù)、實(shí)施信用治理提供基礎(chǔ)要素。信用數(shù)據(jù)的質(zhì)量、豐富程度直接影響城市信用治理的精度、深度和廣度。信用信息資源體系不但包括數(shù)據(jù)資源本身，更重要的是數(shù)據(jù)的管理、使用和流通，數(shù)據(jù)價(jià)值的開發(fā)和挖掘，數(shù)據(jù)的安全保障等。要加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)整合、加工、利用，充分發(fā)揮信用數(shù)據(jù)在城市治理中的重要作用。

（五）信用基礎(chǔ)設(shè)施體系是重要支柱

信用基礎(chǔ)設(shè)施體系為城市信用治理提供基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施和技術(shù)體系保障。在信息社會，信用信息的加工處理、應(yīng)用服務(wù)的提供等都離不開信息系統(tǒng)和信息技術(shù)的支撐。

要依托數(shù)字化、智能化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市信用治理數(shù)據(jù)原材料的承載和管理，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)交換共享和相關(guān)系統(tǒng)之間互聯(lián)交互的及時(shí)性、便捷性和安全度，實(shí)現(xiàn)信用信息流和業(yè)務(wù)流的高性能、系統(tǒng)化處理，優(yōu)化信用信息即時(shí)可查、信用治理無感嵌入的流程，提升信用風(fēng)險(xiǎn)識別、監(jiān)測預(yù)測和評估分析的能力水平，為高效開展城市信用治理提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障和支撐。

（六）運(yùn)行保障體系是堅(jiān)實(shí)支撐

運(yùn)行保障體系為推進(jìn)城市信用工作提供組織保障、資源保障和運(yùn)行保障。

城市信用治理工作面廣、涉及領(lǐng)域多，系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性強(qiáng)，需要專門的力量、健全的組織機(jī)制加以推進(jìn)，尤其需要城市各個(gè)部門的協(xié)同參與，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本投入城市信用體系建設(shè)。

為保障各項(xiàng)工作的順利開展，需要人力、財(cái)力等各類資源的投入和保障，以及完善的運(yùn)行制度、調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制等。

三、城市信用治理重在把握關(guān)鍵舉措

從全國各地實(shí)踐層面看，城市發(fā)展基礎(chǔ)不同，信用建設(shè)模式不一，城市信用治理是一項(xiàng)探索性、實(shí)踐性強(qiáng)的艱巨任務(wù)，推動城市信用建設(shè)發(fā)揮實(shí)效，需要一系列好的方法和策略，需要用具體管用的措施推動。

（一）加強(qiáng)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)信用惠企

加強(qiáng)城市多類企業(yè)特別是中小微企業(yè)相關(guān)的公共信用信息等各類數(shù)據(jù)的整合，向金融機(jī)構(gòu)開放和授權(quán)使用，幫助金融機(jī)構(gòu)更好掌握中小企業(yè)特別是“信貸白戶”的信用狀況，緩解銀企信息不對稱，加強(qiáng)信用貸款投放，使信用良好企業(yè)更容易獲得融資支持。

城市政府要加強(qiáng)政策支持和模式創(chuàng)新，在加強(qiáng)“信易貸”平臺建設(shè)、促進(jìn)政銀合作、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方面發(fā)力，創(chuàng)新普惠金融服務(wù)方式，提升助企紓困及融資服務(wù)效能。

（二）創(chuàng)新信用服務(wù)便民利民，提升信用價(jià)值

城市要采取“看得見、摸得著”的措施讓守信者得到實(shí)惠，要使信用發(fā)揮便民利企的實(shí)效。要不斷創(chuàng)新社會信用管理和信用信息應(yīng)用，在出行、出游、餐飲、租賃等多個(gè)場景推出實(shí)用性激勵(lì)政策，為守信主體提供優(yōu)惠折扣、免交押金等福利，為信用良好企業(yè)提供優(yōu)先辦理、降低門檻、簡化程序等便利舉措，使信用真正融入公共服務(wù)和市民生活，使更多的信用紅利釋放，使守信市民和企業(yè)富有獲得感。

（三）有序推動失信治理，切實(shí)解決突出問題

城市治理面臨主體多樣化、利益多元化的復(fù)雜局面，傳統(tǒng)管理手段難以從根本上解決誠信缺失問題。要運(yùn)用信用管理方式，通過記錄失信行為、核查失信案件、實(shí)施失信懲戒、開展失信整治、鼓勵(lì)信用修復(fù)等方式，一方面，強(qiáng)化信用約束，及時(shí)對嚴(yán)重失信行為“亮劍”，加大對嚴(yán)重失信主體的懲戒力度，提高失信成本，維護(hù)誠信法治環(huán)境，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的氛圍，使相關(guān)主體不敢失信、不能失信、不愿失信；另一方面，推動失信主體及時(shí)糾正失信行為，積極整改并修復(fù)自身信用，及早干預(yù)、消減失信產(chǎn)生的不利影響，有效降低失信治理成本。

（四）著力提升信用監(jiān)管效能，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化

城市管理者借助信用手段能夠更好實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，創(chuàng)新監(jiān)管模式，改善市場環(huán)境，提升治理能力。

要運(yùn)用好信用查詢、信用承諾等機(jī)制，為信用好的經(jīng)營主體提供便捷服務(wù)，以承諾替代證明材料提交、簡化審批服務(wù)流程，有助于更好激發(fā)經(jīng)營主體活力。運(yùn)用好信用分級分類監(jiān)管等措施，根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)的不同進(jìn)行監(jiān)管資源的配比和投放，采用針對性、差異化的監(jiān)管措施，在有限的監(jiān)管資源條件下瞄準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)高效的監(jiān)管。運(yùn)用好守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，通過“獎(jiǎng)善罰惡”，使守信者“降成本、減壓力”，失信者“付代價(jià)、增壓力”，營造良性發(fā)展環(huán)境和競爭秩序，促進(jìn)城市營商環(huán)境優(yōu)化。

（五）規(guī)范信用狀況監(jiān)測評估，提升城市信用治理成效

開展信用監(jiān)測是深入了解和動態(tài)掌握城市信用狀況的有效手段。要緊密圍繞信用建設(shè)和城市發(fā)展大局方向，立足相關(guān)政策方向和制度要求，引導(dǎo)各部門各方面切實(shí)推動城市信用治理重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對工作成效的監(jiān)測評估，以及對問題癥結(jié)的分析梳理，重視后續(xù)的整改提升；要跟隨形勢變化和目標(biāo)的更新及時(shí)調(diào)整、與時(shí)俱進(jìn)，對信用監(jiān)測的內(nèi)容和方式等進(jìn)行動態(tài)更新，以更好服務(wù)城市信用治理的主要目標(biāo)。

（六）推動試點(diǎn)示范，帶動引領(lǐng)城市信用治理創(chuàng)新

開展試點(diǎn)示范是樹立樣板、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)揮各方面積極性先試先行的有效手段。城市信用治理工作具有很強(qiáng)的具體性和創(chuàng)新性，沒有固定的制式模式可以遵循、套用。目前，國家層面還未出臺社會信用基本法規(guī)制，在這種情況下，有必要從一些典型地區(qū)、典型領(lǐng)域、典型場景中先行試驗(yàn)，總結(jié)、驗(yàn)證后再進(jìn)行更大范圍的推廣和使用。要通過信用示范城區(qū)創(chuàng)建，推動城市在信用治理模式、信用應(yīng)用創(chuàng)新等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)一系列重點(diǎn)難點(diǎn)問題的有益探索和率先突破，形成一批可借鑒可推廣的示范經(jīng)驗(yàn)。

信用示范城區(qū)可以說是全國信用建設(shè)的標(biāo)桿和典型，有助于打造城市品牌、提升誠信美譽(yù)度，增強(qiáng)城市吸引力和競爭力。

四、城市信用建設(shè)重在著眼全局系統(tǒng)謀劃

推進(jìn)城市信用建設(shè)，重在錨定目標(biāo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、服務(wù)全局，把握城市信用建設(shè)理念，形成上下聯(lián)動共創(chuàng)格局，發(fā)揮多方合力，共同實(shí)現(xiàn)城市信用治理實(shí)效。

（一）必須踐行新發(fā)展理念，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)

謀劃城市信用建設(shè)，要把握好服務(wù)大局、以人為本、共治共享、創(chuàng)新融合的發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，將信用建設(shè)融入到城市治理、社會發(fā)展、惠民服務(wù)、營商環(huán)境的建設(shè)中。

“服務(wù)大局”——緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局謀劃信用工作。把促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、激發(fā)發(fā)展活力，作為城市信用建設(shè)的主要發(fā)力點(diǎn)，通過信用賦能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大，推動高水平信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“以人為本”——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想開展信用工作。把回應(yīng)群眾關(guān)切、提升市民服務(wù)水平、增進(jìn)人民福祉作為推進(jìn)城市信用建設(shè)的重要著力點(diǎn)，以信用服務(wù)于民生保障和改善，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域信用建設(shè)，讓信用建設(shè)的成果造福每一個(gè)市民。

“共治共享”——依照共建共治、共融共享的理念推動信用工作。充分調(diào)動和發(fā)揮城市政府、企業(yè)法人、行業(yè)組織、市民群眾等多元主體的積極性、主動性，形成推動城市信用體系建設(shè)與發(fā)展的強(qiáng)大合力，發(fā)揮各自優(yōu)勢、凝聚各方力量、增強(qiáng)綜合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源共享和信用服務(wù)共融。

“創(chuàng)新融合”——沿著信用創(chuàng)新與城市發(fā)展深度融合的路徑拓展信用工作。推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與城市治理和服務(wù)等各方面各環(huán)節(jié)深度融合。將城市信用治理的一般策略與城市發(fā)展的個(gè)性實(shí)踐相結(jié)合，塑造城市發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化城市高質(zhì)量發(fā)展。

（二）必須處理好重要關(guān)系，構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動大格局

推進(jìn)城市信用建設(shè)，重在把握好城市微觀治理與總體發(fā)展之間的關(guān)系，處理好誠信法治建設(shè)與探索創(chuàng)新之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好城市本級建設(shè)與上下協(xié)同聯(lián)動之間的關(guān)系。

把握好信用微觀治理與城市發(fā)展大局之間的關(guān)系。每個(gè)微觀主體的信用狀況關(guān)系到城市發(fā)展整體大局，城市發(fā)展進(jìn)程受到每個(gè)主體參與經(jīng)濟(jì)社會生活過程中方方面面的影響。因此，信用建設(shè)既要從微觀層面的信用治理入手，又要著眼于城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，處理好微觀與宏觀、局部和整體、治理與發(fā)展的關(guān)系。在全局統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃城市信用建設(shè)的同時(shí)，重視信用個(gè)體、群體的發(fā)展及相互之間的關(guān)聯(lián)影響，運(yùn)用信用管理理念和方法增進(jìn)微觀主體活力、提升微觀治理效能，建立城市整體發(fā)展與信用微觀治理之間的協(xié)同機(jī)制，達(dá)到最優(yōu)治理效果。

處理好信用法治建設(shè)與城市創(chuàng)新實(shí)踐之間的關(guān)系。一方面，法治化是保障城市信用建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展、穩(wěn)步運(yùn)行的根本。若法治化水平不足、規(guī)范化管理不夠，就難以達(dá)到信用治理的預(yù)期目標(biāo)，無法適應(yīng)現(xiàn)代法治國家建設(shè)的要求。另一方面，城市信用治理需要針對城市的現(xiàn)狀實(shí)際和具體問題不斷探索嘗試，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性，往往先行于理論研究和制度構(gòu)建，為改革創(chuàng)新提供有益探索和經(jīng)驗(yàn)參考。因此，城市信用建設(shè)要統(tǒng)籌好依法依規(guī)和創(chuàng)新發(fā)展之間的關(guān)系。城市信用治理要以法治為根本遵循，建立健全城市治理法規(guī)體系，完善制度規(guī)約、程序規(guī)范和體制機(jī)制，確保信用治理各項(xiàng)舉措在法治軌道上運(yùn)行。要不斷規(guī)范完善各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信用措施，切實(shí)保護(hù)相關(guān)主體合法權(quán)益。同時(shí)，要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極推動實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。針對多樣化的應(yīng)用服務(wù)場景，在法治軌道上和法律框架內(nèi)推進(jìn)信用管理手段、服務(wù)模式和治理理念創(chuàng)新；根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化不斷完善制度設(shè)計(jì)，并適時(shí)優(yōu)化更新、因時(shí)制宜，以更好適應(yīng)新的形勢和要求。

協(xié)調(diào)好城市本級建設(shè)與上下協(xié)同發(fā)展之間的關(guān)系。信用建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要“自上而下”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與“自下而上”探索創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。黨中央、國務(wù)院出臺的重要政策文件為各級地方政府信用治理提供了根本指引和總體指導(dǎo)，是地方開展信用建設(shè)的根本遵循。各城市要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省級有關(guān)要求，形成配套落實(shí)舉措，做到上下協(xié)同、同頻共振。同時(shí)，信用信息的共享應(yīng)用離不開城市本級各部門以及上下級部門之間的協(xié)同聯(lián)動，城市在推進(jìn)信用建設(shè)的過程中要發(fā)揮好節(jié)點(diǎn)樞紐作用，做好與省級部門和所轄區(qū)縣的有效銜接。

（三）必須發(fā)揮多方合力，放大信用共治成效

社會信用體系建設(shè)需要社會各界群策群力，共建、共享、共用、共治。

充分發(fā)揮城市政府中堅(jiān)力量，推動城市信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。城市政府是組織實(shí)施城市信用治理最關(guān)鍵、最重要的推動主體，是引領(lǐng)城市信用建設(shè)的最佳實(shí)踐者。城市政府需要做好信用建設(shè)的統(tǒng)籌工作，建立強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合各行業(yè)各部門協(xié)同推進(jìn)信用信息共享和信用治理應(yīng)用實(shí)踐，并有效整合多方面資源，積極鼓勵(lì)支持行業(yè)、社會力量參與。城市政府還應(yīng)成為誠信的示范者和踐行者，帶頭講誠信、重信用，強(qiáng)化政務(wù)失信治理，持續(xù)不斷提升政府公信力。

充分發(fā)揮企業(yè)主體和社會力量，形成自律共治格局。經(jīng)營主體和市民的廣泛參與、普遍受益是城市信用治理成效落到實(shí)處的重要標(biāo)志。每家企業(yè)、每個(gè)市民的誠信意識、自律行為和信用能力等極大地影響城市的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境和信用水平。因此，要堅(jiān)持誠信立市，著力培育和加強(qiáng)企業(yè)信用管理能力，提升企業(yè)治理現(xiàn)代化水平，不斷激發(fā)企業(yè)遵守誠信的內(nèi)在動力，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要把誠信道德建設(shè)、文化建設(shè)作為重要抓手，努力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，將誠信理念植入百姓的內(nèi)心深處，將誠信內(nèi)化為市民的精神追求，外化為市民的自覺行動。充分發(fā)揮協(xié)會商會等行業(yè)組織的積極性，加強(qiáng)其自身誠信建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)誠信自律管理特殊作用。

充分發(fā)揮信用機(jī)構(gòu)力量，發(fā)展信用服務(wù)市場。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是推動社會信用體系建設(shè)的重要力量，要發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力參與城市信用服務(wù)和治理。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提升專業(yè)化水平，在開發(fā)信用產(chǎn)品、創(chuàng)新信用應(yīng)用、賦能金融服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。強(qiáng)化征信機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)，完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用建設(shè)。推動信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展，完善公共信用服務(wù)、市場信用服務(wù)和金融征信互為補(bǔ)充、形成合力的信用服務(wù)體系。（轉(zhuǎn)載《信用研究》2024年第8期，作者：連維良）