《信用會(huì)客廳》| 充分發(fā)揮社會(huì)信用體系在全面深化改革中的重要作用

    中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議召開以后，圍繞“深化社會(huì)信用體系建設(shè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——黨的二十屆三中全會(huì)釋放了哪些信號(hào)？”主題，《信用會(huì)客廳》第一場(chǎng)在線研討會(huì)圓滿召開。南京市宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心專家、綜合經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉凡華應(yīng)邀出席研討會(huì)并作了主題發(fā)言。

  以下是劉凡華的發(fā)言：

  經(jīng)過對(duì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的學(xué)習(xí)，我從文件當(dāng)中也認(rèn)識(shí)到充分發(fā)揮社會(huì)信用體系在全面深化改革中的這種重要作用。

  社會(huì)信用體系是創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，是規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障，是全面提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，《決定》中共有6處提到了信用或誠(chéng)信，分別出現(xiàn)在第（5）（7）（10）（17）（38）（48）條款中。《決定》對(duì)信用體系工作重視程度之高，力度之大，足以看出社會(huì)信用體系工作在深化改革中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

  一、強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)信用支撐。在《決定》中提出，“完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。加快建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度。”一要不斷發(fā)揮全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)樞紐作用。有效破解中小微企業(yè)融資難融資貴融資慢問題，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。全面加強(qiáng)納稅、水電氣、住房公積金、社保、公共資源交易等各類涉企信用信息歸集，不斷夯實(shí)信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是構(gòu)建以民營(yíng)企業(yè)等中小微企業(yè)信心指數(shù)為代表的情緒指數(shù)。開展民營(yíng)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)，目的是對(duì)民營(yíng)企業(yè)增信，完善民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)能力。推行行政處罰豁免清單，健全信用修復(fù)制度，減少在企業(yè)原始創(chuàng)新過程中“試錯(cuò)”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)成本。加快推進(jìn)科技類信用資源和應(yīng)用場(chǎng)景向民營(yíng)企業(yè)開放。推進(jìn)科技人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重大項(xiàng)目。

  二、夯實(shí)信用基礎(chǔ)制度作用。《決定》提出“健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度”。今年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，“要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。”圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。通過打造誠(chéng)信消費(fèi)投資環(huán)境運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力，不斷滿足消費(fèi)升級(jí)需要。消費(fèi)創(chuàng)造供給是動(dòng)態(tài)的，消費(fèi)也可以刺激生產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。首先，信用激發(fā)消費(fèi)方式、業(yè)態(tài)和模式的創(chuàng)新，從消費(fèi)金融端擴(kuò)大到新興信用產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的消費(fèi)類信貸。其次是消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，以制度保證保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，建立以質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)為核心的誠(chéng)信體系。同時(shí)，《決定》提到“完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé)?！蓖ㄟ^規(guī)范的中介服務(wù)信用管理，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

  三、發(fā)揮政府信用的引導(dǎo)作用?！稕Q定》指出“把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。”以及再提出要“健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”。加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，在政府和社會(huì)資本合作、招商引資等活動(dòng)中依法誠(chéng)信履約，增強(qiáng)投資者信心，尤其是民營(yíng)投資者的信心。建立健全政府失信責(zé)任追究制度，完善治理拖欠賬款等行為長(zhǎng)效機(jī)制。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的良好風(fēng)尚。鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。

  四、大力推進(jìn)企業(yè)綠色信用發(fā)展。在《決定》中指出“深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系?！眱?yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，打破市場(chǎng)壁壘、建立統(tǒng)一市場(chǎng)管理機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)，對(duì)有違反環(huán)保要求的法人、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的不良信用實(shí)施懲戒。設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)基金，發(fā)展綠色金融、拓寬融資渠道，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)研發(fā)、綠色成果轉(zhuǎn)換、綠色技術(shù)示范的支持，引導(dǎo)社會(huì)資本建立綠色發(fā)展基金。通過數(shù)字人民幣支付購(gòu)買碳信用，推動(dòng)企業(yè)ESG認(rèn)證。節(jié)能領(lǐng)域開展信用評(píng)價(jià)，施行分類分級(jí)監(jiān)管，通過信用手段與節(jié)能行政執(zhí)法相結(jié)合，引導(dǎo)和約束用能企業(yè)節(jié)約能源資源、提高能源利用率。

  五、發(fā)揮信用信息新質(zhì)生產(chǎn)力要素作用。信用信息作為一種數(shù)據(jù)類的生產(chǎn)要素，對(duì)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展也發(fā)揮了重要作用。在《決定》第三部分健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制中明確提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。《決定》提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置?！痹鷮?shí)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)效，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的關(guān)鍵，公共信用產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)作為重要的政務(wù)數(shù)據(jù)，有序向社會(huì)開放，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)、集中交易場(chǎng)所、特色產(chǎn)業(yè)集群的信用信息集聚優(yōu)勢(shì)和效益，因地制宜開展如“信易貸”等專項(xiàng)產(chǎn)品試點(diǎn)。發(fā)揮信用數(shù)據(jù)作為支撐各行業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素的作用，提升全要素生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在社會(huì)信用體系建設(shè)過程中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入源源不斷的動(dòng)能。（來(lái)源：中宏網(wǎng)）