國務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》

（新華網(wǎng)北京2016年11月3日電）經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》。《意見》全面提出了“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的指導思想、基本原則和目標任務(wù)，構(gòu)建了職責清晰、協(xié)同監(jiān)管、社會共治的事中事后監(jiān)管新模式，是新形勢下建設(shè)新型市場監(jiān)管體系的綱領(lǐng)性文件。

《意見》要求，堅持職責法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管和社會共治等基本原則，按照誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管的要求，厘清市場監(jiān)管職責，明確市場監(jiān)管責任。工商部門在市場主體登記環(huán)節(jié)要切實履行“雙告知”職責，相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門應根據(jù)職責做好后續(xù)監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。省級人民政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H加強組織協(xié)調(diào)，確保事有人管、責有人負，實現(xiàn)市場監(jiān)管無縫銜接。

    《意見》強調(diào)，各地區(qū)各部門要完善協(xié)同監(jiān)管機制，做好信息公示工作，大力建設(shè)企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”。２０１６年底前，地方政府要建立信息互聯(lián)共享機制，初步實現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換。

為了進一步提高部門協(xié)同水平，《意見》強調(diào)各部門要做好從風險監(jiān)測、風險化解到依法查處以及聯(lián)合懲戒全過程的協(xié)同。要協(xié)同運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高問題發(fā)現(xiàn)能力，利用包括“雙隨機”抽查方式在內(nèi)的多種手段防范化解風險，并在２０１６年底前建立健全跨部門聯(lián)動響應機制和失信懲戒機制，并積極探索綜合執(zhí)法模式。

《意見》就構(gòu)建社會共治格局作出明確要求，各地區(qū)各部門要在依法履行市場監(jiān)管職責的同時，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)組織的自律作用以及市場專業(yè)化服務(wù)組織、公眾和輿論的監(jiān)督作用，促進市場主體自我約束、誠信經(jīng)營，積極構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的社會共治格局，織牢捍衛(wèi)市場秩序的“天網(wǎng)”。