承德市人民政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域 政府信息公開的實(shí)施意見》（摘選）

承德市人民政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域

政府信息公開的實(shí)施意見》

（承市政辦字〔2018〕117號）

各縣（市、區(qū)）、自治縣人民政府，承德高新區(qū)管委會，御道口牧場管理區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市社會公益事業(yè)領(lǐng)域政府信息公開，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照國家、省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署和要求，堅(jiān)持依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、高效便民、問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握社會公益事業(yè)建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步加大公開力度，細(xì)化公開內(nèi)容，增強(qiáng)公開實(shí)效，不斷提升社會公益事業(yè)的透明度。力爭經(jīng)過3年左右的努力，公開內(nèi)容覆蓋社會公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，公開工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)屬性得到更好體現(xiàn)，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作任務(wù)

各級政府和市政府各部門要以社會高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)為重點(diǎn)、緊緊圍繞相關(guān)決策信息、管理和服務(wù)信息、執(zhí)行和結(jié)果信息，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域政府信息公開。

㈠脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧信息公開工作，為社會各界參與脫貧攻堅(jiān)事業(yè)提供服務(wù)，方便群眾監(jiān)督。

1.扶貧政策方面。按照規(guī)定及時公開國家、省、市出臺的有關(guān)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策文件；對行業(yè)各部門出臺的扶貧政策文件，尤其是醫(yī)療保障救助、教育扶貧、低保兜底等含金量、貧困群眾受益大的政策，各牽頭部門應(yīng)及時主動公開，不斷擴(kuò)大貧困群眾對政策的知曉度和獲得感。

2.扶貧措施方面。圍繞組織實(shí)施“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作，完善建檔立卡信息系統(tǒng)，按照誰牽頭、誰公開的原則，推動實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷、農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接等舉措，促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)落地。

3.扶貧資金項(xiàng)目方面。加強(qiáng)地方扶貧規(guī)劃、項(xiàng)目名稱、資金來源和分配使用、實(shí)施單位及責(zé)任人、實(shí)施期限、預(yù)算目標(biāo)、實(shí)施結(jié)果、舉報(bào)電話信息公開工作。按照誰審批誰公開、分級公開原則，市級公開市級以上扶貧資金總量情況，貧困縣公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項(xiàng)目建設(shè)情況。加大財(cái)政扶貧資金管理機(jī)制改革創(chuàng)新情況公開力度，做好易地扶貧搬遷、貧困戶危房改造、金融扶貧、旅游扶貧、雨露計(jì)劃、彩票公益金等項(xiàng)目及其資金安排情況等信息公開工作。

4.扶貧工作成效方面。建立脫貧成效考核評估機(jī)制，對脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行督查，對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行績效評價(jià)，及時公布貧困退出、扶貧成效、檢查驗(yàn)收結(jié)果及存在問題、整改落實(shí)、獎懲等有關(guān)情況；縣、鄉(xiāng)兩級政府和行政村要向特定區(qū)域、特定群體公開公示建檔立卡貧困人口名單、扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況等相關(guān)信息。

㈡社會救助和社會福利領(lǐng)域。積極宣傳國家、省、市出臺的社會救助和社會福利相關(guān)政策措施，深入做好政策宣講、解讀工作；全面公開被救助人員的申請、認(rèn)定、審批的程序、標(biāo)準(zhǔn)和條件，便于群眾查詢、監(jiān)督，確保做到公平、公正。

1.城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)信息公開。及時公開相關(guān)數(shù)據(jù)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申請及審批流程；及時公開申請家庭的入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果；及時公開審批納入人員保障基本信息、保障金額以及投訴舉報(bào)方式。

2.受災(zāi)人員救助信息公開。根據(jù)受害地區(qū)特點(diǎn)，宣傳受災(zāi)人員救助政策，公開救災(zāi)資金管理規(guī)定、救助政策、救助標(biāo)準(zhǔn)，公開自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

3.醫(yī)療救助和臨時救助信息公開。做好醫(yī)療救助和臨時救助政策宣講，公開救助對象的認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序和審批納入人員基本信息和投訴舉報(bào)方式。

4.住房救助信息公開。全面公開當(dāng)前住房救助準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和申請流程；及時公開補(bǔ)助對象基本信息、各審查環(huán)節(jié)結(jié)果、保障面積或租賃補(bǔ)貼金額等分配信息，向社會公開發(fā)布投訴電話。

5.就業(yè)困難人員就業(yè)援助信息公開。強(qiáng)化就業(yè)援助政策宣傳，全面公開就業(yè)困難人員的條件、申請及認(rèn)定程序和援助措施、方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申請及審批流程；及時公開享受就業(yè)援助人員基本信息、援助措施、援助方式、期限和標(biāo)準(zhǔn)；向社會公開監(jiān)督、投訴舉報(bào)方式。

6.經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼信息公開。根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆谁h(huán)境特點(diǎn)，公開養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼有關(guān)政策文件、補(bǔ)貼條件、標(biāo)準(zhǔn)及申領(lǐng)程序等信息。

7.殘疾人福利信息公開。采取當(dāng)?shù)貧埣踩吮阌诓殚喌墓_方式，及時公開困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的補(bǔ)貼條件、標(biāo)準(zhǔn)及申領(lǐng)程序等信息。

8.兒童福利信息公開。加大兒童福利政策宣傳力度，公開孤殘兒童康復(fù)手術(shù)明天計(jì)劃項(xiàng)目救助對象、救治范圍、申報(bào)程序，以及孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放范圍、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序等內(nèi)容。

公開方式和方法要因地制宜、因事制宜，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督，提高社會透明度，既確保公開實(shí)效，又保護(hù)好相關(guān)人員個人隱私。

㈢教育領(lǐng)域。

1.基礎(chǔ)教育信息公開。加大對學(xué)前教育和義務(wù)教育政策措施宣傳力度，推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)信息公開，重點(diǎn)要求各縣（市、區(qū)）公布劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果和隨遷子女入學(xué)等事項(xiàng)公開。做好義務(wù)教育控輟保學(xué)，關(guān)注殘疾兒童教育，加大特殊教育政策措施信息公開力度。

2.職業(yè)教育信息公開。市、縣按照管理權(quán)限，及時公開學(xué)校名錄，專業(yè)設(shè)置，骨干專業(yè)，特色專業(yè)，中高職銜接學(xué)校名單等信息，方便群眾了解和選擇。推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量報(bào)告公開。

3.民辦學(xué)校信息公開。強(qiáng)化民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件、審批程序及辦學(xué)資質(zhì)審核情況公開。推動民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)情況、招生范圍和收費(fèi)等信息公開，加強(qiáng)過程監(jiān)管，規(guī)范辦學(xué)行為，完善民辦學(xué)校年檢制度并公開結(jié)果。

4.教育督導(dǎo)信息公開。做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣省級評估等縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)展情況公開。承接好國家和省督導(dǎo)檢查認(rèn)定相關(guān)工作的信息公開；及時公布國家和省教育督導(dǎo)評估監(jiān)測報(bào)告，有效使用督導(dǎo)評估監(jiān)測結(jié)果。

5.各地中長期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)等信息公開。推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)決算公開，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，基本支出和項(xiàng)目支出全部公開到專業(yè)功能分類項(xiàng)級科目，一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目。加強(qiáng)學(xué)生資助、學(xué)生營養(yǎng)餐、薄弱學(xué)校改造、師資隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作開展情況信息公開。

㈣醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域。

1.醫(yī)改工作信息公開。強(qiáng)化醫(yī)改政策宣傳，及時更新各項(xiàng)醫(yī)改重點(diǎn)工作進(jìn)展動態(tài)，公開年度醫(yī)改考核結(jié)果等重大事項(xiàng)，推廣全市醫(yī)改典型做法及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2.重大疾病防控信息公開。重點(diǎn)公開艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控政策法規(guī)、規(guī)劃和行動計(jì)劃等信息；公開國家免疫規(guī)劃政策，適齡兒童免費(fèi)接種的疫苗種類、預(yù)防接種門診等信息。

3.疾病應(yīng)急救助政策落實(shí)情況公開。救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要向社會公示救助基金政策及救助對象、救助金額等信息，自覺接受社會監(jiān)督。做好醫(yī)師、護(hù)士注冊、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置及執(zhí)業(yè)登記等行政許可事項(xiàng)辦理流程的公開，方便群眾辦事。宣傳醫(yī)患糾紛調(diào)處的正確途徑，切實(shí)維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。公開農(nóng)村貧困患者縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)、人口大病專項(xiàng)救治相關(guān)文件。

4.計(jì)劃生育和婦幼衛(wèi)生信息公開。依法依規(guī)及時公開國家、省、市出臺政策文件、出生缺陷綜合防治、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)及公共衛(wèi)生項(xiàng)目等信息，及婦幼健康相關(guān)數(shù)據(jù)。

5.衛(wèi)生監(jiān)督信息公開。深入推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，探索利用信息公開手段加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，將雙隨機(jī)抽查結(jié)果全部通過本級官方網(wǎng)站依法向社會公開，提高行政執(zhí)法工作透明度。

6.食品藥品安全信息公開。大力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息、許可信息、抽檢信息、處罰信息、科普信息公開，推動違法案件處罰到人并依法公開。落實(shí)好河北省食品藥品安全嚴(yán)重失信行為懲戒制度，推進(jìn)建立并向社會公開違法人員禁業(yè)限制數(shù)據(jù)庫。

㈤環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。

1.空氣質(zhì)量信息公開。按規(guī)定及時公開全市各縣（市、區(qū)）環(huán)境質(zhì)量實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)。強(qiáng)化空氣質(zhì)量信息預(yù)報(bào)公開，每日公開發(fā)布各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，公開未來6天的AQI范圍、污染等級和首要污染物等情況；每周公開發(fā)布全市未來一周空氣質(zhì)量變化形勢。加強(qiáng)市域重污染天氣預(yù)警信息公開，及時公開重污染天氣預(yù)警啟動時間、污染影響范圍和程度、持續(xù)時間等。

2.水質(zhì)信息公開。進(jìn)一步做好水污染防治信息公開工作，做好跨界斷面水質(zhì)及生態(tài)補(bǔ)償信息公開。按月公開主要流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)類別及主要污染指標(biāo)等情況。對各縣（市、區(qū)）集中式生活飲用水水源類型進(jìn)行評價(jià)，依法公開城市名稱、水源名稱、水源類型、達(dá)標(biāo)情況、超標(biāo)指標(biāo)及超標(biāo)倍數(shù)等情況。公布地表水型集中式飲用水水源地問題清理整治進(jìn)展情況。

3.土壤污染防治信息公開。公開發(fā)布土壤污染防治政策文件，按照要求公開土壤環(huán)境質(zhì)量。公開危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)營類別、經(jīng)營方式及持證情況等信息；公開區(qū)域內(nèi)土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，并實(shí)施動態(tài)管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物許可信息公開，對申報(bào)單位申報(bào)情況進(jìn)行公示，并在規(guī)定時限內(nèi)作出許可決定后及時進(jìn)行公告；嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物跨市轉(zhuǎn)移信息公開。

4.環(huán)境監(jiān)測信息公開。對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行信息公開；同時，市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測信息進(jìn)行公開。

5.突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布公開。按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》，第一時間向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息,全面準(zhǔn)確公開突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)生發(fā)展情況和周邊受影響以及應(yīng)急處置工作信息；正確引導(dǎo)社會輿論，積極回應(yīng)社會關(guān)切。持續(xù)加大執(zhí)法力度，按要求向社會公開行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟和實(shí)施行政強(qiáng)制等情況，以及環(huán)境信訪投訴處理情況信息。

6.排污許可信息公開。核發(fā)機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予許可決定后，要將相關(guān)信息在全國排污許可證管理信息平臺上及時進(jìn)行公告，撤銷、注銷排污許可決定后也要及時在國家平臺上進(jìn)行公告。

7.建設(shè)項(xiàng)目信息公開。公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件受理信息，批準(zhǔn)后對批復(fù)結(jié)果進(jìn)行公告。

㈥災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。

1.自然災(zāi)害信息公開。及時發(fā)布自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援、應(yīng)急救助工作等信息；認(rèn)真做好救災(zāi)款物下?lián)芮闆r、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急救助需求或特殊性救助需求、救災(zāi)捐贈款物接收情況、救災(zāi)捐贈款物使用情況、災(zāi)后恢復(fù)重建等信息公開工作。

2.重大及以上生產(chǎn)安全事故次生災(zāi)害預(yù)警防范信息公開。及時發(fā)布可能引發(fā)的次生災(zāi)害預(yù)警，包括次生災(zāi)害可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范應(yīng)對措施、應(yīng)急值守電話、次生災(zāi)害防范工作進(jìn)展等信息，并在次生災(zāi)害隱患消除后，發(fā)布預(yù)警終止信息。

3.突發(fā)衛(wèi)生事件信息公開。根據(jù)國家授權(quán)和有關(guān)規(guī)定，適時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、基本情況、應(yīng)急處置情況等信息，以及下一步工作措施。

㈦公共文化體育領(lǐng)域。

1.政策文件公開。公開公共文化體育服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)、保障政策、發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)事項(xiàng)清單及服務(wù)指南，以及“冬奧惠民”工程和全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)情況。

2.資金狀況信息公開。按要求公開部門各年度預(yù)決算、國有資產(chǎn)信息、捐贈款物管理使用等情況。

3.公共文化體育設(shè)施信息公開。公開公共文化體育設(shè)施機(jī)構(gòu)名錄及建設(shè)和使用情況。公開公共圖書館、文化館（站）等公共文化場館免費(fèi)開放等情況。公開城市社區(qū)15分鐘健身圈、鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身工程、體育公園、健身步道、大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放等情況。

4.政府購買公共服務(wù)信息公開。公開向社會力量購買公共文化體育服務(wù)的指導(dǎo)性目錄、逐步公開政府購買公共文化體育服務(wù)項(xiàng)目的績效評價(jià)結(jié)果等信息。

5.文化遺產(chǎn)保護(hù)信息公開。公開市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、代表性傳承人名單、宣傳展示活動等情況。

6.全民健身服務(wù)信息公開。公開公益性全民健身活動、開展全民健身大講堂、推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》等情況；公開社會指導(dǎo)員、體育協(xié)會、國民體質(zhì)監(jiān)測中心、健康融合中心（健康促進(jìn)服務(wù)中心）等基本信息。

三、保障措施

㈠抓好組織實(shí)施。各地各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的重要性，切實(shí)增強(qiáng)公開意識和服務(wù)意識，結(jié)合全面推進(jìn)政務(wù)公開做好統(tǒng)籌謀劃，形成常態(tài)化機(jī)制，務(wù)求取得實(shí)效。

㈡嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門要進(jìn)一步梳理細(xì)化本地、本部門社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)，嚴(yán)格做好保密性審核工作，強(qiáng)化敏感信息研判，按照有關(guān)規(guī)定主動公開相關(guān)政府信息。加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，逐步形成符合基層實(shí)際的公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。指導(dǎo)和監(jiān)督從事公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織做好相關(guān)輿情處置工作，確保不失位、不缺位。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，認(rèn)真辦理公共事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息依申請公開工作。

㈢開展考核評估。各地要把社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開情況納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，加大督促落實(shí)力度；完善工作措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保公開成效。各有關(guān)部門要根據(jù)工作需要，對所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開工作情況開展評估，公開評估結(jié)果。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，建立社會監(jiān)督員制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督。市政府辦公室要組織開展工作督導(dǎo)檢查，通報(bào)各地各部門工作開展情況。

㈣大力宣傳引導(dǎo)。針對社會公益事業(yè)主要服務(wù)基層和特定群眾的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、公告欄、宣傳手冊等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面、到達(dá)率。結(jié)即將出臺的政策措施，注重更多運(yùn)用客觀事實(shí)進(jìn)行解讀，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖，避免誤解誤讀。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺的優(yōu)勢，按照內(nèi)容權(quán)威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，集中發(fā)布相關(guān)政府信息，便于公眾查詢利用。

                                                                        承德市人民政府辦公室

                                                                            2018年6月15日